一、東數西算的時代背景

1.1 數字經濟時代的算力需求爆發

“你知道嗎？”—— 我要告訴你一個驚人的事實：中國數據中心耗電量將從 2023 年的 1500 億千瓦時增長到 2030 年的 4000 億千瓦時，占全社會用電量的比重將從 1.6% 飆升至 6%(22)。這不是科幻小說，而是正在發生的現實。

想象一下，當你刷抖音、點外賣、用導航、玩游戲的時候，每一次點擊背后都需要強大的算力支撐。更令人震撼的是，AI 算力需求正以年均 20% 以上的速度增長(7)，GPU 機架功率已經逼近 100 千瓦，一塊 GPU 的日耗電量相當于一個四口之家的日用電量。

中國工程院院士鄔賀銓曾說：“算力如同農業時代的水利、工業時代的電力，已成為數字經濟發展的核心生產力。” 這句話道出了一個深刻的真理：在數字經濟時代，誰掌握了算力，誰就掌握了發展的主動權。

然而，中國的算力分布卻呈現出一種極度不平衡的狀態。東部地區集中了全國 60% 以上的數據中心機架，而西部地區僅占 10%。這種失衡不僅制約了數字經濟的發展，更帶來了一系列連鎖反應。

1.2 東部地區的資源困境

讓我給你講一個真實的故事：在北京、上海、廣州、深圳等一線城市，想要建設一個大型數據中心，比登天還難。為什么？因為這些城市的土地資源已經極度稀缺，能源指標更是緊張到了極點(18)。

更要命的是，數據中心是名副其實的 “電老虎”。2023 年，中國數據中心用電量約 1500 億千瓦時，同比增長 31%，遠高于全社會用電量 6.8% 的增速(26)。而東部地區的電價普遍在 0.8 元 / 度左右，這對數據中心來說是一筆巨大的成本負擔。

一位在上海從事數據中心建設的工程師告訴我：“在上海，想要找一塊合適的土地建設數據中心，幾乎是不可能的任務。即使找到了，高昂的土地成本和能源成本也讓項目難以盈利。我們曾經看中了一塊地，光土地成本就超過了 10 億元，再加上每年上億元的電費，根本無法承受。”

這就是東部地區面臨的真實困境：經濟發達、數據需求旺盛，但土地稀缺、能源緊張、環保壓力大(15)。在這種情況下，繼續在東部大規模發展數據中心已經 “難以為繼”(44)。

1.3 西部的天然優勢

與東部的困境形成鮮明對比的是，西部地區擁有得天獨厚的優勢。讓我帶你去看看西部的 “寶藏”：

可再生能源的天堂：截至 2023 年底，西部地區 12 個省份新能源裝機總規模超過 4 億千瓦，占全國新能源裝機規模的 40% 左右(27)。其中，內蒙古新能源總裝機居全國首位，2024 年風電光伏裝機規模達 2727 萬千瓦；新疆新能源累計裝機突破 1.048 億千瓦，成為西北地區首個新能源裝機過億省份；甘肅新能源總裝機突破 6400 萬千瓦(31)。

氣候條件的天然優勢：西部地區的氣候對數據中心來說簡直是 “量身定制”。貴州貴陽全年平均氣溫 15℃，一年中有 8 個月可以用自然風冷卻機房，空調使用率降低 60%；內蒙古呼和浩特年平均氣溫僅 7.7℃，冬季寒冷的天氣可以通過熱交換器把室外冷空氣引入機房，零下 20℃時甚至能完全關閉空調(34)。

土地資源的極大豐富：西部地區地廣人稀，土地成本低廉。更重要的是，這些地區遠離人口密集區，對環境的影響較小，非常適合建設大型數據中心。

地理位置的戰略價值：寧夏中衛地處中國陸地幾何中心，到國家最東部、最西部、最南部距離相近；甘肅慶陽也具備優越的地理位置，這些因素共同促使它們成為建設算力中心的優選之地(35)。

一位在寧夏建設數據中心的企業家說：“在這里建設數據中心，簡直是享受。電價低至 0.3 元 / 度，是東部的三分之一；氣候涼爽，全年有 280 天以上的優良天氣；土地成本幾乎可以忽略不計。更重要的是，我們采用全自然風冷技術，PUE 值能降到 1.1，這在東部是不可想象的。”(38)

1.4 從 “西電東送” 到 “東數西算” 的戰略演進

“東數西算” 的提出并非心血來潮，而是中國基礎設施建設戰略的自然演進。回顧中國的發展歷程，我們已經成功實施了 “南水北調”" 西電東送 "“西氣東輸” 等重大工程，這些工程的成功經驗為 “東數西算” 提供了寶貴的借鑒。

國家發改委高技術司副司長孫偉說：“要像 ’ 南水北調 ‘’ 西電東送 ’ 一樣，充分發揮我國體制機制優勢，從全國角度一體化布局，優化資源配置，提升資源使用效率。” 這句話點出了 “東數西算” 的核心思想：通過國家層面的統籌規劃，實現算力資源的優化配置。

從 “西電東送” 到 “東數西算”，體現了中國發展理念的深刻轉變。如果說 “西電東送” 是把西部的能源輸送到東部，那么 “東數西算” 則是讓數據在東西部之間自由流動，讓西部的算力資源支撐東部的數據運算。

這種轉變的背后，是中國對數字經濟發展規律的深刻認識。正如專家所言：“’ 東數西算 ’ 是一個國家級算力資源跨域調配戰略工程，針對我國東西部算力資源分布總體呈現出 ’ 東部不足、西部過剩 ’ 的不平衡局面，引導中西部利用能源優勢建設算力基礎設施，’ 數據向西，算力向東 '，服務東部沿海等算力緊缺區域。”

二、東數西算的戰略布局

2.1 8 大算力樞紐的空間分布

2022 年 2 月 17 日，這是一個值得載入中國數字經濟發展史冊的日子。這一天，國家發改委等部門聯合印發文件，正式同意在京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝、內蒙古、貴州、甘肅、寧夏啟動建設國家算力樞紐節點(44)。這標志著 “東數西算” 工程正式全面啟動，中國算力資源的全國范圍跨區域統籌布局正式開啟。

這 8 個算力樞紐節點的布局，體現了高度的戰略智慧：

東部四大樞紐（京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝）：這四個樞紐主要服務于重大區域發展戰略，立足本地需求，統籌城市內部和周邊區域數據中心布局。它們的任務是處理對網絡時延要求較高的業務，如工業互聯網、災害預警、遠程醫療、人工智能推理等(53)。

西部四大樞紐（內蒙古、貴州、甘肅、寧夏）：這四個樞紐在清潔能源供給方面具有天然優勢，適宜建設綠色算力基地。它們主要承接東部地區中高時延業務，推動東部人工智能模型訓練推理、機器學習、視頻渲染、離線分析、存儲備份等業務有序轉移(53)。

這種 “4+4” 的布局設計，既考慮了東部地區的現實需求，又充分發揮了西部地區的資源優勢，實現了東西部的優勢互補。

2.2 10 個數據中心集群的功能定位

在 8 個算力樞紐內，進一步規劃設立了 10 個國家數據中心集群，它們就像是算力網絡中的 “神經節點”，承擔著不同的功能：

樞紐名稱	集群數量	集群名稱	主要功能定位
京津冀	1 個	張家口集群	服務京津冀高實時性算力需求，為長三角等區域提供非實時算力保障
長三角	2 個	長三角生態綠色一體化發展示范區集群、蕪湖集群	服務長三角區域一體化發展戰略，承接長三角算力需求
粵港澳大灣區	1 個	韶關集群	華南地區唯一數據中心集群，已入駐 22 個智算中心項目，總投資 621 億元
成渝	2 個	天府集群、重慶集群	服務成渝地區雙城經濟圈建設，承接西南地區算力需求
內蒙古	1 個	和林格爾集群	憑借新能源發電量全國第一的優勢，構建綠色算力全產業鏈
貴州	1 個	貴安集群	利用涼爽氣候優勢，建設國家綠色數據中心
甘肅	1 個	慶陽集群	地處中國陸地幾何中心，輻射全國算力需求
寧夏	1 個	中衛集群	利用豐富的可再生能源和冷涼氣候條件

特別值得一提的是韶關集群，作為國家在華南布局的唯一數據中心集群，它的發展速度令人矚目。目前已入駐 22 個智算中心項目，總投資 621 億元，已建成 6.74 萬架標準機架，形成 5.06 萬 P 智算承載能力，其中智算規模 4.77 萬 P，占總算力規模的 94%，位居全國八大樞紐十大集群 21 個片區前列，綠色算力指數全國第一(47)。

2.3 “數網、數紐、數鏈、數腦、數盾” 五大體系

“東數西算” 不僅僅是建設幾個數據中心那么簡單，它構建了一個龐大而復雜的體系架構。這個體系被形象地稱為 **“數網、數紐、數鏈、數腦、數盾” 五大體系 **(54)，它們共同構成了中國算力網絡的 “神經網絡”。

數網體系：構建一體化、高質量的數據中心集群和互聯網絡。這就像是為算力搭建了一條 “高速公路”，讓數據能夠在全國范圍內快速流動。通過建設跨區域、多層次算力高速直連網絡，推進算網深度融合，部署 SRv6、智能無損網絡、400G/800G、全光網絡等先進技術(66)。

數紐體系：強化算力服務，以算力調度優化東西部資源結構。這是整個體系的 “指揮中心”，通過建立完善的云資源接入和一體化調度機制，降低算力使用成本和門檻(55)。它能夠實現全國算力資源的動態感知與智能調度，讓算力像自來水一樣 “隨用隨取”(65)。

數鏈體系：推動跨部門、跨區域、跨層級的數據流通與治理，打造數字供應鏈。這是數據價值實現的關鍵環節，通過數據的有序流通和深度挖掘，釋放數據要素的價值。

數腦體系：強化數據的行業創新應用，建立數字化轉型的國家樣板。這是算力賦能實體經濟的 “最后一公里”，通過在各行業的深度應用，推動傳統產業數字化轉型。

數盾體系：強化網絡安全和數據安全能力。在數字時代，安全是發展的前提，“數盾” 體系為整個算力網絡提供全方位的安全保障。

這五大體系相互支撐、相互促進，共同構成了一個完整的算力生態系統。正如專家所言：“整個架構體系可以理解為通過五力來打造全國高品質的一體化大數據中心。這包括以超算、智算為代表的多樣化算力，以大數據存儲為代表的海量存儲能力，以光網絡為代表的高品質運力。”(60)

2.4 東數西算的實施路徑

“東數西算” 工程的實施不是一蹴而就的，而是采取了 **“循序漸進、快速迭代”** 的策略。根據業務特點和網絡要求，將數據中心建設分為三個層次：

核心層（東部樞紐）：在京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝等東部樞紐，重點推動數據中心從一線城市向周邊轉移。這些地區主要部署對網絡時延要求極高的業務，如工業互聯網、自動駕駛、遠程醫療等。

中間層（西部樞紐）：在內蒙古、貴州、甘肅、寧夏等西部樞紐，重點承接后臺加工、離線分析、存儲備份等對網絡要求不高的業務。這些業務可以充分利用西部的資源優勢，實現成本的大幅降低。

邊緣層（邊緣數據中心）：在熱點城市部署淺邊緣和深邊緣的數據中心，充分利用電信運營商部署的 5G 和千兆網絡優勢，支撐車聯網、無人機、AR/VR 等超低延遲、大帶寬、海量連接的業務發展要求。

這種分層布局的設計，既滿足了不同業務的需求，又實現了資源的優化配置。更重要的是，它為未來的發展預留了空間，可以根據技術進步和需求變化進行動態調整。

三、東數西算的現實意義

3.1 經濟意義：撬動萬億級投資

“東數西算” 工程的經濟意義，用一個詞來形容就是 ——“驚人”。根據最新數據，“東數西算” 工程帶動社會投資已超過萬億元(67)。這不是一個簡單的數字，而是一個撬動中國經濟轉型升級的杠桿。

讓我給你算一筆賬：截至 2024 年 6 月底，“東數西算” 八大國家樞紐節點的直接投資超過 435 億元，拉動投資超過 2000 億元(73)。而這僅僅是開始，預計未來五年，中國算力中心服務市場將以 18.9% 的復合增長率持續增長(73)。

更重要的是，“東數西算” 不是簡單的固定資產投資，而是全產業鏈的帶動：

上游產業：帶動 IT 設備制造、芯片、服務器、存儲等產業的發展。以華為為例，其在內蒙古建成了全球首個算力高達 300 PFlops 的昇騰 910C 風冷超節點集群(85)，這不僅展示了中國在算力硬件上的實力，也帶動了整個產業鏈的發展。

中游產業：推動信息通信、云計算、大數據、人工智能等產業的創新。數據中心產業鏈條長、投資規模大、帶動效應強，通過算力樞紐和數據中心集群建設，有力帶動了產業上下游投資(12)。

下游產業：賦能智能制造、遠程醫療、在線教育、數字金融等各行各業的數字化轉型。算力就像 “新電力”，為千行百業提供源源不斷的動力。

一位參與 “東數西算” 項目的投資專家告訴我：“這是一個萬億級的市場機會。從建設數據中心的基礎設施，到提供算力服務，再到開發各種應用，每一個環節都蘊含著巨大的商機。更重要的是，這種投資不是一次性的，而是持續的、滾動的，能夠形成良性循環。”

3.2 技術意義：推動算力基礎設施化

“東數西算” 的技術意義，在于它推動了一個歷史性的轉變 ——算力基礎設施化。

長期以來，算力被視為一種高技術產品，只有少數大型企業和科研機構才能擁有。但 “東數西算” 改變了這一切，它首次將算力資源提升到水、電、燃氣等基礎資源的高度，統籌布局建設全國一體化算力網絡國家樞紐節點。

這種轉變帶來了革命性的影響：

算力的普及化：通過 “東數西算”，算力不再是少數人的專利，而是像水電一樣普及到千家萬戶。無論是大企業還是小商戶，無論是城市還是鄉村，都能享受到算力帶來的便利。

算力的標準化：建立了統一的算力標準和調度體系，使得不同地區、不同類型的算力資源能夠互聯互通。這就像電力系統一樣，無論你在哪里，都能使用統一標準的電力。

算力的智能化：通過 AI、大數據等技術，實現了算力的智能調度和優化。系統能夠根據需求自動調配算力資源，就像智能電網一樣，既滿足了需求，又避免了浪費。

更重要的是，“東數西算” 推動了一系列關鍵技術的突破：

• 算網融合技術：實現了算力和網絡的深度融合，讓算力能夠像信息一樣在網絡中自由流動

• 算力調度技術：開發了智能的算力調度系統，能夠根據業務需求自動分配算力資源

• 綠色節能技術：通過液冷、余熱回收等技術創新，大幅降低了數據中心的能耗

• 安全保障技術：建立了全方位的安全體系，保障算力網絡的安全運行

3.3 社會意義：提升民生服務水平

“東數西算” 不僅僅是一個技術工程，更是一項民生工程。它對普通百姓生活的改善，體現在方方面面：

數字生活更便捷：想象一下，當你用手機掃碼支付、網上預約掛號、掃碼乘車的時候，背后都有 “東數西算” 的功勞(82)。因為有了強大的算力支撐，這些原本復雜的操作變得如此簡單。一位在貴州的農民說：“以前去醫院看病，排隊就要排半天。現在用手機預約，到了直接看病，太方便了。這都是 ’ 東數西算 ’ 帶來的好處。”

網絡體驗更流暢：“東數西算” 讓我們在使用各類互聯網應用時，響應速度更快，服務更加穩定。無論是在線購物、觀看高清視頻，還是進行遠程辦公、在線教育，都能享受到更加流暢的體驗。特別是在西部地區，網絡速度的提升尤為明顯，西部樞紐直連東部骨干網后，上傳 100GB 視頻僅需 10 分鐘，而此前需要 30 分鐘(80)。

生活成本更低廉：隨著 “東數西算” 的推進，算力成本大大降低，未來甚至可能實現 “算力白菜價”(79)。這意味著很多基于算力的服務都會降價，讓普通百姓受益。比如，西部綠電成本低至 0.3 元 / 度（東部 0.8 元 / 度），企業降價讓利用戶，最終惠及消費者(80)。

公共服務更智能：“東數西算” 讓公共服務變得更加智能化。以慶陽市為例，12345 熱線話務平臺依托一體化算力網絡平臺進行智能化升級，推出智能客服、智能語音應答、5G 視頻通話等 68 項智能化應用，極大地提升了熱線服務的質量與效率(83)。

數字鴻溝在縮小：“東數西算” 就像給每個人配備了一個隨身的 “云端超級大腦”。無論在城市還是在鄉村，用 AI 助手、高清視頻通話、玩云游戲，都不再是奢侈的事情，而是變得非常普及(79)。這對于縮小城鄉數字鴻溝，促進社會公平具有重要意義。

3.4 綠色意義：助力碳達峰碳中和

在 “雙碳” 目標的大背景下，“東數西算” 的綠色意義尤為突出。數據中心是能耗大戶，而 “東數西算” 通過一系列創新措施，成為了綠色發展的典范。

能耗大幅降低：通過優化布局和技術創新，“東數西算” 讓數據中心的能耗大幅下降。據測算，得益于 “東數西算” 工程的推進，全國數據中心的整體 PUE 值（電能使用效率）已降至 1.3 以下，遠低于國際平均水平(72)。在西部地區，這個數字更是低得驚人 —— 寧夏采用全自然風冷技術，PUE 值能降到 1.1(38)。

可再生能源充分利用：西部地區豐富的可再生能源在 “東數西算” 中得到了充分利用。內蒙古憑借新能源發電量全國第一的優勢，全力構建綠色算力全產業鏈。西部地區的數據中心充分利用風能、太陽能等可再生能源，大幅降低了碳排放(72)。

技術創新推動綠色發展：“東數西算” 推動了一系列綠色節能技術的應用：

• 液冷技術：通過液體冷卻替代傳統的風冷，散熱效率提升數倍

• 余熱回收：將數據中心產生的熱量回收利用，用于供暖或發電

• 智能運維：通過 AI 技術優化能耗管理，實現精準控制

一位能源專家評價說：“’ 東數西算 ’ 是實現碳達峰碳中和目標的重要舉措。通過將數據中心布局在可再生能源豐富的西部地區，不僅降低了能耗，還帶動了清潔能源的發展。這是一舉多得的綠色發展模式。”

更重要的是，“東數西算” 為其他行業的綠色轉型提供了示范。它證明了在數字經濟時代，發展和環保是可以兼顧的，關鍵在于科學的規劃和技術的創新。

四、東數西算的未來展望

4.1 技術發展趨勢

站在 2025 年的時間節點回望，“東數西算” 工程已經取得了令人矚目的成就。但這僅僅是開始，未來的技術發展趨勢更加令人期待：

算力規模的爆發式增長：根據預測，到 2025 年，中國數據總量將躍居世界第一，全球占比有望達到 27% 以上。這意味著算力需求將繼續保持高速增長。更重要的是，未來 80% 的應用場景都將基于人工智能，智算中心將成為算力設施的 “主力軍”。

技術架構的持續創新：

• 異構算力融合：CPU、GPU、DPU、FPGA 等多種算力將實現深度融合，根據不同任務需求靈活調配

• 邊緣算力下沉：算力將從中心向邊緣延伸，形成 “中心 - 邊緣 - 終端” 的三級算力網絡

• 智能調度升級：基于 AI 的智能調度系統將實現算力資源的最優配置，調度效率將提升數倍

綠色技術的革命性突破：

• 新型冷卻技術：如浸沒式液冷、相變冷卻等技術將大規模應用，PUE 值有望降至 1.05 以下

• 能源循環利用：數據中心將實現能源的自給自足，甚至向電網反向供電

• 新材料應用：如石墨烯、碳化硅等新材料將大幅提升設備能效

一位技術專家預測：“未來的算力網絡將是一個 ’ 超級大腦 '，它不僅能夠提供算力服務，還能主動感知需求、預測趨勢、優化資源配置。每個企業、每個家庭、每個人都將擁有一個 ’ 算力助手 '，幫助我們更好地工作和生活。”

4.2 產業發展前景

“東數西算” 正在重塑中國的產業格局，一個萬億級的算力產業生態正在形成：

產業鏈的全面升級：

• 上游制造：芯片、服務器、存儲等硬件產業將迎來黃金發展期，中國有望在某些領域實現技術突破和產業領先

• 中游服務：云計算、大數據、人工智能等軟件和服務產業將呈現爆發式增長

• 下游應用：智能制造、智慧醫療、自動駕駛、元宇宙等新興產業將加速落地

區域產業的協同發展：

• 東部地區：將聚焦高端研發、金融科技、智能制造等高端產業，實現產業升級

• 西部地區：將發展成為全國乃至全球的算力中心，帶動相關產業集聚

• 中部地區：將發揮承東啟西的作用，成為算力網絡的重要節點

新商業模式的不斷涌現：

• 算力即服務（CaaS）：企業和個人可以按需購買算力服務，像用水用電一樣方便

• 算力交易市場：建立算力資源的交易平臺，實現算力的市場化配置

• 算力金融產品：開發算力保險等金融產品，降低企業風險

一位產業分析師說：“’ 東數西算 ’ 不僅是一個基礎設施工程，更是一個產業生態工程。它將催生無數新的商業模式和就業機會，推動中國經濟實現高質量發展。”

4.3 對個人和社會的深遠影響

“東數西算” 對個人和社會的影響是全方位、深層次的：

對個人生活的改變：

• 工作方式：遠程辦公將成為常態，人們可以在任何地方高效工作

• 學習方式：個性化的 AI 教育將普及，每個人都能獲得定制化的學習方案

• 娛樂方式：云游戲、虛擬現實等新娛樂方式將徹底改變我們的休閑生活

• 健康管理：AI 醫生將提供 24 小時健康監護，疾病預防和早期診斷將成為可能

對社會結構的影響：

• 城鄉差距縮小：算力的普及將讓農村和城市享受同等的數字服務，城鄉差距將大幅縮小

• 就業結構變化：傳統崗位將被智能化，但同時會創造更多新的就業機會

• 社會治理升級：基于大數據和 AI 的智能治理將提升社會管理效率和公平性

對文明進程的推動：

• 創新能力提升：強大的算力將加速科學研究和技術創新，人類認識世界和改造世界的能力將大幅提升

• 文化傳承創新：數字技術將更好地保護和傳承文化遺產，同時創造新的文化形式

• 人類命運共同體：算力網絡將連接全球，推動人類文明的交流與融合

一位社會學家評論道：“’ 東數西算 ’ 正在推動人類社會進入一個新的文明階段。在這個階段，算力成為了新的生產要素，數據成為了新的資源，而連接和共享成為了新的價值理念。這將深刻改變人類的生產方式、生活方式和思維方式。”

4.4 結語：共建共享數字未來

寫到這里，我的心情久久不能平靜。“東數西算” 不僅僅是一個宏大的國家工程，更是一個關乎你我每個人未來的偉大事業。

從 2022 年 2 月正式啟動到 2025 年的今天，“東數西算” 已經從藍圖變成了現實。8 個算力樞紐、10 個數據中心集群已經初具規模，帶動社會投資超過萬億元，為全國提供了約八成的智算算力(67)。這是中國速度，這是中國智慧，這是中國方案。

但我們也要清醒地認識到，“東數西算” 的路還很長。技術還在不斷進步，需求還在不斷增長，挑戰還在不斷出現。我們需要保持創新的精神，保持開放的心態，保持合作的姿態。

對政府部門：希望繼續加大支持力度，完善政策體系，營造良好的發展環境。特別是在標準制定、安全保障、國際合作等方面，需要更多的智慧和擔當。

對企業界：希望積極參與 “東數西算” 建設，在獲得商業機會的同時，承擔起社會責任。特別是要注重技術創新和綠色發展，為人類的可持續發展貢獻力量。

對科技工作者：希望繼續勇攀科技高峰，在算力技術、算法創新、應用開發等方面取得更多突破。你們是 “東數西算” 的中堅力量，是中國科技自立自強的希望。

對普通民眾：希望大家積極擁抱數字生活，學習數字技能，參與數字創新。每個人都是 “東數西算” 的受益者，也應該成為推動者。

最后，我想引用一位參與 “東數西算” 建設者的話作為結尾：“我們正在做的事情，不僅是為了今天，更是為了明天；不僅是為了中國，更是為了全人類。當我們的子孫后代享受著智能便捷的數字生活時，他們會感謝我們今天的付出。”

是的，“東數西算” 是一項功在當代、利在千秋的偉大工程。讓我們攜手共進，為建設一個更加智能、更加綠色、更加美好的數字中國而努力奮斗！

未來已來，讓我們共同期待！