工信部信息通信發展司司長聞庫日前表示，要“進一步推動5G實現建設好、應用好、發展好的良性生態”，并明確指出“希望下一步各個地方政府對5G的發展有個全面的合理的預期，不僅僅要盯著網絡建設這個目標，還要在5G應用方面更多的一起下功夫”。

2021年，5G產業要做到高質量發展，筆者認為最重要的是在經營、模式與政策上做到創新。

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首先，5G產業邁入創新經營新階段。回顧移動通信產業歷史，基礎設施與產業應用間，呈現異步模式的相互促進狀態。即基礎設施先行建設，在局部區域（如重點城市）內形成高地，進而實現產業應用的發展。一方面，獲得經營收入，為運營維護和擴展提供保障；另一方面，形成應用標桿，用于復制推廣。

對于5G而言，同樣如此，未來將進入產業應用與基礎設施共同發展的創新經營期。第一，從可行性而言，從2019年6月，商用牌照頒發至今，中國已經完成超70萬5G基站建設，實現對地級市以上的全面覆蓋，達到了最終建設數量的四分之一，并且在一線城市已經開始從廣覆蓋向深覆蓋邁進。在這樣的基礎上，可以開展對5G的全面經營，其中在2C領域，進一步實現用戶的5G化，并且激發與5G匹配的特色應用推廣，例如云終端等；在2B領域，基于前期的所取得的“5G+”成功試點，上升成為產品或解決方案，并加以普及；此外，對于2B領域，重點強化5G專網等專業化基礎設施的建設，從而為產業提供更好的賦能。

第二，從必要性而言，在全球疫情、逆全球化等背景下，轉換經營模式，實現高質量發展，是當前時代的要求。社會經濟眾多領域，需要新型基礎設施為其賦能。因此，5G產業需要邁入創新經營期，通過發展應用，為社會經濟領域騰讓投資空間，并賦能經濟高質量發展。

其次，5G產業發展出基于以我為主的“內循環”新模式。借鑒國外經驗，引入國外技術、產品和商業模式，并逐步本土化，是我國桌面互聯網以及2G/3G/4G時代的重要經驗。但是在5G時代，“以我為主”將成為核心模式。

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中國5G產業與全球同步啟動，并且全球70%的5G基站均在中國，世界其他國家已經沒有可供中國借鑒的經驗，中國的5G產業必須要走自主創新發展的道路。

受逆全球化等因素的影響，在5G核心技術等方面，我國面臨國外的封鎖，因此需要基于自主創新，突破潛在的桎梏，并建立完整的基礎產業鏈。

基于當前國內外形勢，“內循環主體”成為未來一定時期內經濟發展的整體定位，為此我國的5G產業需要走上“以我為主”的發展軌跡。

分析當前產業現狀，我國已經摸索出了獨立發展的經驗，包括toC的內容和應用，toB的產品和方案等，這為5G的自主化奠定良好基礎。

最后，5G產業發展新政策將聚焦產業創新經營。此前，各地的5G產業政策中，網絡建設、產業應用、技術發展、產業鏈建設是四個主題；但在具體落地上，網絡建設被視為重點，包括提出定量化目標，在站址協調、能源保障、建站補貼等方面，有詳細的促進文件。

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在“不僅僅要盯著網絡建設這個目標，還要在5G應用方面更多的一起下功夫”的要求下，預期未來5G產業政策，除了對網絡建設的強調之外，將著重在以下方面有所強化。第一，在5G基礎設施層面，把握“80%用于物聯網”的判斷，在與行業結合更緊密的專用設施層面進行促進，包括行業專網、云網融合、邊緣計算、信息安全等方面。

第二，在5G應用層面，從以往的強調促進試點的發展，向強調促進商用的方向發展，并且將政府的獎勵等支持，通過稅收返還等方式，用于能夠產生實際價值的商用化實踐，或者用戶在消費過程中的補貼等。同時，政府內部的任務指標，也將其納入。

第三，在5G產業發展方面。在“內循環”和“十四五”規劃的要求下，以打造具備自主能力的產業鏈為方向，預計將在技術研發、“卡脖子”環節投產方面予以更大支持力度。