老基建和新基建穿越時空，來了一次新老聯動。

近日，發改委等部門聯合印發通知，國家重大戰略部署的“東數西算”工程正式全面啟動，將建設8個國家級算力樞紐節點，規劃10個數據中心集群，這也是繼2000年國家提出“西氣東輸”“西電東送”后，又一次國內資源調配的大工程。

1.數據資源大調配數字經濟時代的“南水北調”

數字經濟時代，數據是最重要的要素之一，堪稱數字經濟時代的“南水北調”。

所謂“東數西算”，“數”指的是數據，“算”指的是算力，即通過構建新型算力網絡體系，把東部算力需求以及大量生產生活數據輸送到西部地區進行存儲、計算、反饋，并在西部地區建立國家算力樞紐節點，有助于改善數字基礎設施不平衡的布局，最大限度發揮數據要素的價值。

由此可見，中國在新一輪經濟發展過程中將呈現新的數字格局，這也是西部地區跟上數字化經濟發展浪潮的契機。該項工程對于中國經濟社會的建設發展具有重大戰略意義，足以彰顯決策層對于全國范圍內數字化建設的高度重視。

放眼全球，數字化浪潮已是大勢所趨，不可逆轉，搶占數字經濟發展的制高點、把握新形勢下的產業變革機遇已是所有人的共識。這當中，數據已經成為了繼土地、資本、勞動力、技術之后的又一關鍵生產要素，算力在數字時代扮演著全新生產力的角色，而以數據中心(IDC)、超級計算中心等為代表的算力基礎設施正在成為支撐數字經濟發展的重要底座。

近些年，伴隨著數字技術向各個產業領域的全面滲透，產生的數據規模越來越龐大，全社會對于算力的需求也愈加迫切，發改委預計每年將以20%以上的速度快速增長，大力推動算力基礎設施建設刻不容緩。

正因如此，“東數西算”才得以應運而生，相當于是對全國范圍內的數字經濟資源進行了優化配置，繼而提升整體算力水平，夯實數字經濟底座，這與我們熟悉的“南水北調”“西電東送”“西氣東輸”的邏輯是相類似的，都是從國家層面進行區域間的資源調配。

2.云計算巨頭爭相布局西部數據變革早已開啟

2020年，我國數據中心市場規模已達到1500億元。

根據CDCC數據顯示，截至2021年10月31日，全國范圍內數據中心規劃新增機柜總數約99.15萬架，存量機柜總數達到約415.06萬架，僅2021年，75%的新增機柜集中在北京、上海、廣州、深圳等東部一線城市及其周邊地區，呈現東西部發展不平衡趨勢。

“東數西算”是首次從頂層設計角度規劃國家算力網絡體系，解決的正是目前數據中心建設中存在的東西部發展“冷熱不均、供需錯配”等問題。

在統一籌劃建設下，對于后臺加工、離線分析、存儲備份等對網絡要求不高的業務，有望率先向西部地區轉移。

事實上，在“東數西算”正式啟動前，阿里云、騰訊云、華為云等云計算巨頭在數據中心領域的競爭已經進入白熱化。 阿里云在全球25個地域部署了上百個云數據中心,其中規劃建設了5座超級數據中心,分別位于張北、河源、杭州、南通和烏蘭察布。其中，烏蘭察布數據中心不僅屬于內蒙古樞紐，同時也是西部重要的樞紐節點。 騰訊在京津冀、成渝等樞紐節點等均有布局。

在京津冀樞紐，騰訊云在懷來瑞北和東園部署了兩個數據中心，規劃容納服務器都超過30萬臺，均已部分投產;在成渝樞紐，騰訊云在重慶部署了兩個云計算數據中心，其中一期已于2018年6月投用，可容納10萬臺服務器。

二期于2020年4月正式開工建設，整體建成后將具備20萬臺服務器的運算存儲能力。 當前，華為云在中國布局五大數據中心。

其中，貴安、烏蘭察布是華為云一南一北兩大云數據中心，公司還在京津冀、長三角、粵港澳地區布局了三大核心數據中心。

目前，華為貴安數據中心一期已投入使用，該數據中心規劃建設成華為全球最大的云數據中心，可容納100萬臺服務器，是華為云業務的重要承載節點，承載了華為云和華為流程IT、消費者云等業務。 盡管阿里云和騰訊都在積極推動SaaS的發展，但拉動我國云計算發展的還是IaaS(SaaS只在2020年短暫超過IaaS)，關于SaaS發展為何滯后已經有許多爭論，包括商業模式，基礎設施不同以及原創軟件能力等，而在“東數西算”推動下，IaaS的價值將會繼續強化。

3.重構產業秩序新一輪云計算基建高峰到來

在過去幾年發展中，跨界玩家紛紛進入，僅國內三家頭部云計算廠商在IT資源上的采購就超過萬億規模。

據中國信息通信研究院測算，數據中心投融資市場2020年投資達到3000億元，未來3年將增加1.4萬億元。 相比全球先進數據中心，我國數據中心數量雖多，但質量不強，某種程度上是變相的數字地產，不具備算力以及其他信息平臺的處理能力。

其次，大量數據中心定位不明確。據統計，部分數據中心在建成一年后的上電率仍未超過40%，跨運營企業的數據中心交互服務欠缺，沒有形成完整的產業生態。

此外，數據中心的用能結構還不太優化，清潔能源的使用比例在總量上相比國際同行有差距。 “東數西算”的產業集群規劃，本質上就是將數字領域拆分成若干細分領域，每個領域都交給更適合的地方去建設，既可以避免重復性的投入和資源浪費，也可以給各地建設提供一個參照。 在8個國家算力樞紐節點中，東部節點的定位都是承接實時性的算力需求，西部節點的定位則是承接非實時算力需求。

比如，京津冀周邊的懷來縣、張北縣、宣化區，定位是積極承接北京等地實時性算力需求，構建輻射華北、東北乃至全國的實時性算力中心。而甘肅樞紐的起步區則是慶陽，定位是綠色、集約、安全。 當前，“東數西算”政策的導向是將需求分成兩大類，其中京津冀、長三角、粵港澳大灣區等東部樞紐將主要滿足對網絡要求較高的業務，例如工業、金融、醫療、視頻、AI等;而西部樞紐主要承接后臺加工、離線分析、存儲備份等業務。

對于東部的頭部專業IDC廠商而言，整體競爭格局大大優化，可以更加專注地聚焦在高價值量的業務上，長期受益。 在數字經濟發展的今天，哪里有數據哪里就有發展機遇。

“東數西算”工程是資源的重新分配的手段，是西部再次崛起的機遇，是服務商能力和前瞻性的檢驗，更是中國數字經濟格局的重組，產業鏈中的每一個環節、每一家企業都將獲得發展新契機。