“智慧城市”的理念旨在通過數(shù)字化創(chuàng)新改善市民的生活，通過在治理、經(jīng)濟(jì)、交通、環(huán)境、資源和人民服務(wù)(如醫(yī)療、教育、住房和生活)方面的卓越表現(xiàn)，使城市生活可持續(xù)。智慧城市實(shí)際上代表了一個(gè)“生態(tài)系統(tǒng)”的概念，在這個(gè)概念中，每個(gè)子系統(tǒng)相互連接，使完整的包裹成為一個(gè)有吸引力的總和。

智慧城市引入了各種影響城市決策和規(guī)劃的新服務(wù)，因?yàn)樗鼈兣c城市設(shè)施共存。智慧城市框架可以通過多種方式幫助城市規(guī)劃者達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)，并為城市生活做出貢獻(xiàn)。如今，全球各國(guó)都在如火如荼的開展智慧城市建設(shè)，尤其是以中國(guó)為代表的亞洲地區(qū)。以印度為例，在100個(gè)城市中，有7個(gè)城市率先完成了大部分項(xiàng)目，如博帕爾完成了大約92%的項(xiàng)目，蘇拉特為82.44%，烏代普爾為78%，布巴內(nèi)斯瓦爾為76%，印多爾、瓦拉納西和艾哈邁達(dá)巴德為70%，且這些任務(wù)期將于 2023 年 6 月結(jié)束。

最近，印度住房和城市事務(wù)部(MoHUA)組織了一系列活動(dòng)和會(huì)議，探討印度智慧城市發(fā)展未來軌跡的想法、創(chuàng)新和伙伴關(guān)系。會(huì)議聚焦于五個(gè)分主題，分別是公共空間重構(gòu)、數(shù)字治理、氣候智能型城市、創(chuàng)新和智慧金融。會(huì)議將向印度其他城市和城鎮(zhèn)宣傳智慧城市的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

聯(lián)合國(guó)與智慧城市：他們理想化的是什么？

2016 年，國(guó)際電信聯(lián)盟 (ITU) 和多個(gè)聯(lián)合國(guó)計(jì)劃在“聯(lián)合打造可持續(xù)智慧城市 (U4SSC)”倡議下制定了一套可持續(xù)智慧城市 (SSC) 關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo) (KPI)。U4SSC指定在五個(gè)主要領(lǐng)域設(shè)定目標(biāo)、收集數(shù)據(jù)和衡量進(jìn)展情況，即信息通信技術(shù)的使用、物理基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)包容和服務(wù)獲取的公平性、生活質(zhì)量和環(huán)境可持續(xù)性。這些將帶來許多概念化智慧城市的新方法。

維也納科技大學(xué)區(qū)域科學(xué)中心發(fā)布的智慧城市分類討論了六個(gè)矩陣：智慧經(jīng)濟(jì)、智慧交通、智慧環(huán)境、智慧人、智慧(人類)生活和智慧治理。現(xiàn)在，許多國(guó)家必須看看如何在更加多樣化的本國(guó)環(huán)境中實(shí)現(xiàn)這些矩陣...

我們真的需要智慧城市嗎？

如今，全球城市化進(jìn)程視乎沒有停止的跡象，世界上 54% 的人口居住在城市，預(yù)計(jì)到 2050 年這一比例將達(dá)到 66%，這意味著由于總體人口增長(zhǎng)，接下來的三個(gè)十年城市化將增加 25 億城市人口。環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性是跟上這種快速擴(kuò)張的必要條件。

智慧城市能否持久可靠？

在數(shù)字城市中，聯(lián)網(wǎng)攝像頭、智能道路系統(tǒng)和公共安全監(jiān)控系統(tǒng)可以提供額外的保護(hù)和緊急支持，以便在需要時(shí)幫助城市居民。但是如何保護(hù)智慧城市本身免受影響呢？我們?nèi)绾畏烙诳凸簟⒕W(wǎng)絡(luò)攻擊和數(shù)據(jù)盜竊、銀行欺詐、在線欺詐等等？

另外，在多個(gè)參與者共享信息的城市中，我們?nèi)绾卧谶壿嫼偷赖律媳Ｗo(hù)他們？我們?nèi)绾沃浪麄儓?bào)告的數(shù)據(jù)是真實(shí)準(zhǔn)確的？答案在于物理數(shù)據(jù)保險(xiǎn)庫、強(qiáng)大的身份驗(yàn)證和 ID 管理解決方案。智慧城市只有在我們能夠信任的情況下才能發(fā)揮作用。

智慧城市的問題可能會(huì)增加

世界銀行表示，“智慧城市使城市化更具包容性，將正規(guī)和非正規(guī)部門結(jié)合起來，將城市核心與周邊連接起來，為富人和窮人提供服務(wù)，并將流動(dòng)人口和窮人融入城市。推廣智慧城市就是重新思考城市的包容性、綜合性和宜居性。”

盡管建立智慧城市有很多好處，比如改善基礎(chǔ)設(shè)施、有吸引力的就業(yè)機(jī)會(huì)、更好的通信和連接，但我們對(duì)各種各樣的缺點(diǎn)或障礙也不能忽視，比如過度的網(wǎng)絡(luò)信任、缺乏隱私和社會(huì)控制、過多的流動(dòng)人口和貧民窟的增長(zhǎng)、生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)的嚴(yán)重破壞等等。

因此，需要使各種形式的智慧城市可持續(xù)發(fā)展，因?yàn)橐粋€(gè)可持續(xù)發(fā)展的智慧城市可以創(chuàng)造一個(gè)創(chuàng)新型城市，利用信息通信技術(shù)和其他手段來提高生活質(zhì)量、城市運(yùn)營(yíng)和服務(wù)的效率和競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)確保它滿足當(dāng)代人和后代在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、環(huán)境和文化方面的需求。

但是，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的主要挑戰(zhàn)將是控制和減少二氧化碳足跡，這可能是智能和可持續(xù)城市以及智能電網(wǎng)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力。智慧水管理必須成為智慧城市的周期性主題。此外，還需要在已建成的環(huán)境中有效整合物理、數(shù)字 (ICT) 和人類系統(tǒng)，為其城市公民帶來可持續(xù)、繁榮和包容的未來。

其他問題

不幸的是，最近的趨勢(shì)顯示，在讓公共政策過程可行、從而促進(jìn)人們的自由和選擇方面，無論是合理的推理還是原則性的方法都非常草率 。例如，有些在有些國(guó)家，用于決策的城市生態(tài)系統(tǒng)仍然不夠合理，無法使公共政策為改善城市居民而發(fā)揮作用。 對(duì)于城市居民來說，安全出行，讓生活和工作變得輕松，仍然是一個(gè)非常遙不可及的夢(mèng)想。

當(dāng)人們感到沮喪時(shí)，人們會(huì)指責(zé)各級(jí)政府沒有建立一個(gè)混合的城市治理生態(tài)系統(tǒng)，讓人們和決策者之間有一個(gè)對(duì)話的渠道。另一方面，城市管理當(dāng)局指責(zé)人們不堅(jiān)持正確的行為作為一個(gè)盡責(zé)的公民。從全球范圍來看，很多人認(rèn)為這種爭(zhēng)論還會(huì)持續(xù)，但城市規(guī)劃者必須考慮到這一點(diǎn)。

總體而言，人們尤其是年輕人的愿望規(guī)模與該國(guó)城市的基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量之間存在巨大的不協(xié)調(diào)，這也是事實(shí)。除了教育，新技術(shù)的出現(xiàn)推動(dòng)了人們?cè)诔鞘兄袑で蟾谩⒏踩⒏司拥沫h(huán)境的愿望，而很多城市仍然缺乏系統(tǒng)性的融合。

以印度為例，智慧城市使命啟動(dòng)七年后，智慧城市的倡議又添了新的內(nèi)容 。在基層實(shí)際發(fā)揮作用的民主制度中，現(xiàn)在作為改善城市治理的決策過程的一部分提出的問題，本應(yīng)在任務(wù)開始之前就得到解決。

盡管如此，作為智慧城市倡議指南的一部分，印度聯(lián)合城市發(fā)展部已于2016年9月通知?jiǎng)?chuàng)建一個(gè)由所有主要利益攸關(guān)方組成的城市級(jí)咨詢論壇(CLAF)，包括該市民選代表、當(dāng)?shù)厍嗄辍⒓夹g(shù)專家、納稅人協(xié)會(huì)、居民福利、貿(mào)易和商業(yè)協(xié)會(huì)等。然而，這個(gè)論壇直到最近才開始發(fā)揮應(yīng)有的作用。

多年來，城市居民一直要求更清潔的環(huán)境以及高質(zhì)量的衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)。他們還要求并投票支持領(lǐng)導(dǎo)人，認(rèn)為他們會(huì)帶來更好的排水系統(tǒng)、固體廢物和污水管理系統(tǒng)，以避免疾病的傳播，特別是在雨季，比如在德里、孟買和班加羅爾等地的排水系統(tǒng)。

隨著公共交通和私家車之間的冷戰(zhàn)，即使是最根本的城市生態(tài)系統(tǒng)挑戰(zhàn)也在路上。城市各路口交通擁堵、人行道不通、人行道、步行街、自行車、兩輪車、四輪車和重型車輛，道路交通事故死亡人數(shù)逐年呈指數(shù)增長(zhǎng)，在印度是永無止境的現(xiàn)象。

成為真正“智能”和“可持續(xù)”城市的未來之路

安全的無線連接和物聯(lián)網(wǎng)(IoT)技術(shù)正在改變路燈等城市生活的傳統(tǒng)元素，成為具有長(zhǎng)期能力的下一代智能照明平臺(tái)。其范圍包括集成太陽能，并連接到一個(gè)“基于云的中央控制系統(tǒng)”，該系統(tǒng)連接到其他生態(tài)系統(tǒng)資產(chǎn)。除了人、住宅、商業(yè)和傳統(tǒng)的城市基礎(chǔ)設(shè)施之外，智慧和可持續(xù)的城市繁榮還有四個(gè)基本要素，即普及無線連接、開放數(shù)據(jù)、你可以信任的安全以及為所有城市居民提供靈活的貨幣化方案。

此外，政府、企業(yè)、軟件供應(yīng)商、設(shè)備制造商、能源供應(yīng)商、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)供應(yīng)商和城市居民等所有生態(tài)系統(tǒng)合作伙伴需要排列核心安全目標(biāo)并以綜合方式開展工作。這些核心目標(biāo)是可靠數(shù)據(jù)訪問的可用性、可靠和準(zhǔn)確數(shù)據(jù)和測(cè)量的完整性、敏感信息的機(jī)密性和用戶行為的問責(zé)制。

相比之下，更有經(jīng)驗(yàn)的智慧城市通過內(nèi)部的跨職能“轉(zhuǎn)型”或“創(chuàng)新”組織來管理他們的智慧城市計(jì)劃。許多項(xiàng)目忽視了生態(tài)系統(tǒng)框架。因此，要打造可持續(xù)、可擴(kuò)展的智慧城市，就必須構(gòu)建更廣泛的生態(tài)系統(tǒng)框架。不允許任何違背生態(tài)框架的新的智慧城市項(xiàng)目，也不允許不斷地對(duì)現(xiàn)有的城市項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估和分析。必須對(duì)各個(gè)生態(tài)系統(tǒng)層(如價(jià)值層、創(chuàng)新層、治理、管理和運(yùn)營(yíng)層、信息和數(shù)據(jù)層、連通性、可訪問性和安全層、技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施層等)的能力進(jìn)行優(yōu)先排序和開發(fā)。

我們需要建立一個(gè)具有環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化維度的可持續(xù)智慧城市，以一種整體的方式來提高創(chuàng)新的社會(huì)技術(shù)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化方面的增長(zhǎng)，需要將最新的技術(shù)與治理結(jié)合起來，以提高生活質(zhì)量，減少城市主義對(duì)環(huán)境的影響。為了讓智慧城市實(shí)現(xiàn)這些可實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，必須制定公平、參與性、可持續(xù)、包容性和整體性的城市發(fā)展政策和規(guī)劃。

最后，我們可以想一想，如果政府將注意力集中在提供大量現(xiàn)代設(shè)施和實(shí)現(xiàn)資源的“智慧化”方面，上述提到的大部分城市問題都能夠得到有效解決，而且城市變得智能化和可持續(xù)發(fā)展很容易。