人大代表孫丕恕:優(yōu)先發(fā)展信息安全關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)
作為中國IT領(lǐng)域的資深專家，孫丕恕帶領(lǐng)浪潮研發(fā)出了我國第一臺(tái)服務(wù)器，并推動(dòng)服務(wù)器實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營，其后又將浪潮打造成為國內(nèi)唯一一家提供軟硬件一體化解決方案的IT領(lǐng)軍企業(yè)，堪稱國內(nèi)軟硬件領(lǐng)域的專家。
在此次受國際金融危機(jī)影響及IT產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展放緩的背景下，如何依靠自主創(chuàng)新，更好的提升我國IT產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，實(shí)現(xiàn)IT產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，通過自主品牌的振興，捍衛(wèi)國家信息安全成為孫丕恕建言的核心內(nèi)容。
高效能服務(wù)器、信息安全產(chǎn)業(yè)是信息化建設(shè)的核心領(lǐng)域，由于我國在上述領(lǐng)域起步較晚，加之這些領(lǐng)域的技術(shù)門檻非常高，目前在這些領(lǐng)域我國主要依賴于進(jìn)口和國外品牌，從而削弱了我國信息產(chǎn)業(yè)的整體競爭力，也給我國在經(jīng)濟(jì)、安全等方面帶來嚴(yán)重?fù)p失。孫丕恕認(rèn)為，全球金融危機(jī)帶來的產(chǎn)業(yè)競爭格局變化，為我國展開全球化的布局，整合產(chǎn)業(yè)資源，向國際分工高端延伸提供了機(jī)遇。
國家出臺(tái)的電子信息產(chǎn)業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃和剛剛發(fā)布的《電子信息產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，這些都為提升我國電子信息產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展能力提供了非常好的政策環(huán)境，電子信息產(chǎn)業(yè)應(yīng)該抓住這一機(jī)遇，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，真正實(shí)現(xiàn)在我國信息產(chǎn)業(yè)高端領(lǐng)域的突破，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。
加快發(fā)展高效能服務(wù)器產(chǎn)業(yè) 實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵信息系統(tǒng)主機(jī)裝備國產(chǎn)化
發(fā)展具有自主核心技術(shù)的高效能服務(wù)器，打破國外高效能服務(wù)器技術(shù)和產(chǎn)品的壟斷，使得關(guān)鍵敏感應(yīng)用領(lǐng)域擺脫對(duì)進(jìn)口設(shè)備的依賴，大幅降低國家信息化建設(shè)的成本具有重大意義，尤為重要的是消除了信息安全隱患，保障國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全、社會(huì)安定和戰(zhàn)略安全。
我國非常重視高效能服務(wù)器的發(fā)展，“十一五”國家“863”計(jì)劃中把高效能服務(wù)器作為重點(diǎn)支持的項(xiàng)目范疇，在國家“863”計(jì)劃的支持下，我國在高效能服務(wù)器多個(gè)方面具備了良好的技術(shù)基礎(chǔ)。
但是總體上我國高效能服務(wù)器技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化水平較發(fā)達(dá)國家相比差距仍然很大，由于研究力量分散、研究內(nèi)容不系統(tǒng)、研究投入不足、研究成果產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用較低等諸多因素，使得我們?cè)诤诵募夹g(shù)方面仍然沒有實(shí)現(xiàn)根本性突破，迄今還沒有形成產(chǎn)業(yè)化能力，滿足不了我國信息化發(fā)展的需要。為此，孫丕恕提出以下建議：
1、國家通過實(shí)施重大創(chuàng)新工程，實(shí)現(xiàn)高效能服務(wù)器核心關(guān)鍵技術(shù)的突破，并進(jìn)一步推進(jìn)其產(chǎn)業(yè)化程度。
國家“十一五”規(guī)劃中信息產(chǎn)業(yè)中涉及高效能服務(wù)器的一些優(yōu)先主題項(xiàng)目已經(jīng)陸續(xù)啟動(dòng)，同時(shí)高效能服務(wù)器也成為《電子信息產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》重點(diǎn)領(lǐng)域中列為重點(diǎn)工程范疇，這些項(xiàng)目的盡快完成，對(duì)于突破我國在關(guān)鍵信息技術(shù)上的瓶頸制約，提高產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，提高經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展能力，構(gòu)筑國家信息安全有著重要的意義。特別是在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢下，對(duì)于經(jīng)濟(jì)振興、為危機(jī)后的下一輪發(fā)展積蓄力量具有戰(zhàn)略意義。
國家對(duì)于“十一五”信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)先主題項(xiàng)目，要盡早研究制定措施，實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目到產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的無縫鏈接，從項(xiàng)目研發(fā)到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化實(shí)行滾動(dòng)支持，優(yōu)先安排有較好的產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)、當(dāng)前市場需求較大、可以盡快形成具有市場競爭力的技術(shù)和產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，此類項(xiàng)目研發(fā)階段成果形成后，通過評(píng)估論證、及早的進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化立項(xiàng)支持，迅速的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化、規(guī)模化。
作為國內(nèi)服務(wù)器領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)，浪潮計(jì)劃投資26億元建設(shè)高效能服務(wù)器產(chǎn)業(yè)化基地，就是希望能夠進(jìn)一步增強(qiáng)浪潮國家服務(wù)器與存儲(chǔ)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的科研項(xiàng)目，及其剛承擔(dān)的總投資近10億元的科技部863“高端容錯(cuò)計(jì)算機(jī)”等項(xiàng)目的科研成果轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步提升高效能服務(wù)器的產(chǎn)業(yè)化能力。
此項(xiàng)目完成后，將在金融、電信、能源、政府、國防等核心業(yè)務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行應(yīng)用和推廣，使得浪潮具備了在國際市場和國際一流巨頭同臺(tái)競爭的技術(shù)能力，推動(dòng)浪潮進(jìn)入IBM、HP、SUN壟斷的第一陣營。
2、支持、推動(dòng)國產(chǎn)高效能服務(wù)器在關(guān)鍵領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。
目前關(guān)鍵領(lǐng)域用戶其核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)長期依賴國外高效能服務(wù)器，有相當(dāng)一部分應(yīng)用基于封閉系統(tǒng)開發(fā)，被鎖定在國外封閉系統(tǒng)上而難于移植。同時(shí)由于大部分國內(nèi)高端行業(yè)用戶長期使用國外系統(tǒng)，對(duì)國產(chǎn)高效能服務(wù)器的信任程度有限，甚至個(gè)別采購人對(duì)國產(chǎn)產(chǎn)品有歧視性采購行為，這種現(xiàn)狀直接影響到我國高效能服務(wù)器的發(fā)展。我國要在推進(jìn)高效能服務(wù)器自主創(chuàng)新工作同時(shí)，采取措施推動(dòng)其在關(guān)鍵領(lǐng)域的應(yīng)用。
具體而言，孫丕恕建議鼓勵(lì)和支持重要系統(tǒng)建設(shè)單位使用國產(chǎn)高效能服務(wù)器。建立面向關(guān)鍵行業(yè)應(yīng)用的高效能服務(wù)器應(yīng)用示范工程，設(shè)立成果轉(zhuǎn)化推廣專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，一方面支持高效能服務(wù)器成果轉(zhuǎn)化；另一方面對(duì)于高端用戶移植試用、應(yīng)用國產(chǎn)高效能服務(wù)器予以采購、使用費(fèi)的補(bǔ)貼，同時(shí)對(duì)高效能服務(wù)器應(yīng)用推廣中做出貢獻(xiàn)的使用單位也予以榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)。
此外，支持重點(diǎn)行業(yè)的關(guān)鍵應(yīng)用向國產(chǎn)高效能服務(wù)器系統(tǒng)移植。對(duì)面向國產(chǎn)高效能服務(wù)器的新應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)、因業(yè)務(wù)系統(tǒng)移植造成的新增項(xiàng)目開發(fā)給予科研立項(xiàng)和科研經(jīng)費(fèi)的支持。通過以上措施，形成高效能服務(wù)器的產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化、規(guī)模化，真正實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)品牌替代。
著力支持信息安全核心技術(shù)與產(chǎn)品 提高我國信息安全產(chǎn)業(yè)化能力
根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心2009年初發(fā)布的統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示：我國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站近百萬家，上網(wǎng)用戶已經(jīng)達(dá)到2.85億多，網(wǎng)民數(shù)和寬帶上網(wǎng)人數(shù)均居全球第二。同時(shí)，信息安全風(fēng)險(xiǎn)也無處不在，各種信息安全漏洞大量存在和不斷被發(fā)現(xiàn)，計(jì)算機(jī)系統(tǒng)遭受病毒感染和破壞的情況相當(dāng)嚴(yán)重，計(jì)算機(jī)病毒呈現(xiàn)出異常活躍的態(tài)勢，我國各種網(wǎng)絡(luò)安全事件特別是帶有經(jīng)濟(jì)或政治目的的安全事件明顯增加。總體上看，我國的信息安全形勢仍然比較嚴(yán)峻。
面對(duì)日益嚴(yán)峻的信息安全形勢，我國的信息安全保障工作尚處于起步階段，基礎(chǔ)薄弱，水平不高，信息安全系統(tǒng)在預(yù)測、反應(yīng)、防范和恢復(fù)能力方面存在許多薄弱環(huán)節(jié)，安全防護(hù)能力不僅大大低于美國、俄羅斯和以色列等信息安全強(qiáng)國，而且排在印度、韓國之后。中國的信息安全產(chǎn)業(yè)依然處于起步階段。我國的信息安全法律法規(guī)不夠完善，監(jiān)管措施不到位，監(jiān)管體系尚待完善，最主要的是由于關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品受制于人。就解決我國信息安全問題，孫丕恕提出以下幾點(diǎn)建議：
1、建立完善信息安全標(biāo)準(zhǔn)、加大力度推進(jìn)信息安全等級(jí)保護(hù)制度的全面落實(shí)。
首先，國家要加大力度建立完善我國自己的信息安全標(biāo)準(zhǔn)體系，形成完善的信息安全技術(shù)、管理規(guī)范，同時(shí)要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的普及使用，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)規(guī)范作用；其次，從立法層面對(duì)于實(shí)施信息安全等級(jí)保護(hù)制度加以規(guī)范，進(jìn)一步的建立健全信息安全法律法規(guī)體系，依法監(jiān)督我國信息安全保護(hù)工作的實(shí)施；再次，強(qiáng)化國家信息安全相關(guān)職能部門的管理、監(jiān)督職責(zé)，對(duì)于重要信息系統(tǒng)要進(jìn)行主動(dòng)性、強(qiáng)制性監(jiān)管，加大管理監(jiān)督力度，對(duì)于涉及國家安全、社會(huì)秩序、公共利益的影響重大的國家基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)，如各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和金融、通信、廣電、電力、交通運(yùn)輸?shù)戎匾块T，其信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當(dāng)全部劃為第三級(jí)以上進(jìn)行監(jiān)督管理。最后，要加強(qiáng)信息安全等級(jí)保護(hù)監(jiān)管隊(duì)伍、體系的建設(shè)，確保監(jiān)管機(jī)關(guān)有職、有權(quán)、有條件履行國家賦予的重任，為國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展構(gòu)建安全、和諧的環(huán)境。
2、支持信息安全核心技術(shù)與產(chǎn)品創(chuàng)新提高我國信息安全產(chǎn)業(yè)化能力。
首先，國家應(yīng)優(yōu)先支持自主創(chuàng)新的信息安全核心技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)。國家實(shí)施信息安全研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化重大專項(xiàng)，增加對(duì)信息安全保障關(guān)鍵技術(shù)研究的資金投入，形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的信息安全技術(shù)和產(chǎn)品，特別是要在操作系統(tǒng)防護(hù)、數(shù)據(jù)庫安全、安全服務(wù)器技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)等方面迅速實(shí)現(xiàn)突破，為國家基礎(chǔ)信息系統(tǒng)和重要信息系統(tǒng)提供第二級(jí)以上信息安全等級(jí)保護(hù)產(chǎn)品，提高我國信息安全技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平。
其次，推動(dòng)整個(gè)信息安全產(chǎn)業(yè)化能力，形成我國自主品牌的信息安全產(chǎn)業(yè)。浪潮2006年開發(fā)出針對(duì)網(wǎng)絡(luò)核心服務(wù)器操作系統(tǒng)進(jìn)行安全防護(hù)的SSR安全產(chǎn)品，創(chuàng)造性地對(duì)系統(tǒng)層的核心——服務(wù)器操作系統(tǒng)進(jìn)行安全技術(shù)的研發(fā)，從而免疫針對(duì)服務(wù)器系統(tǒng)的各種網(wǎng)絡(luò)攻擊，填補(bǔ)了國內(nèi)在服務(wù)器安全領(lǐng)域的一大空白。目前，浪潮SSR已廣泛用于政府、金融等領(lǐng)域，并依靠其在安全功能及應(yīng)用性能的先進(jìn)性切實(shí)提升了用戶的信息安全水平。對(duì)于此類產(chǎn)品，國家應(yīng)積極的推動(dòng)這些信息安全相關(guān)的技術(shù)和產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化，只掌握信息安全核的心技術(shù)，還不夠，只有真正的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化應(yīng)用，才能在激烈的國際競爭中把握先機(jī)、贏得主動(dòng)，提高國家競爭力。
3、強(qiáng)制推廣使用自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)安全技術(shù)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)我國信息系統(tǒng)技術(shù)裝備安全、可信、可控。
首先，在政策層面，盡快制定出臺(tái)國家信息安全等級(jí)保護(hù)產(chǎn)品和安全服務(wù)管理辦法，制定信息安全等級(jí)產(chǎn)品采購和安全服務(wù)機(jī)構(gòu)目錄，不僅要把握住市場準(zhǔn)入關(guān)，還必須把握住重要信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)安全入口關(guān)，實(shí)施重要信息系統(tǒng)的關(guān)鍵設(shè)備、安全產(chǎn)品、安全服務(wù)準(zhǔn)入管控措施，明確在國家基礎(chǔ)信息系統(tǒng)、重要信息系統(tǒng)的關(guān)鍵設(shè)備、信息安全產(chǎn)品必須使用自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國產(chǎn)化產(chǎn)品，限制外國供應(yīng)商進(jìn)入重要安全系統(tǒng)采購市場，對(duì)重要信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)使用的國外產(chǎn)品也應(yīng)采取嚴(yán)格的管理控制措施。
其次，在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方面，制定關(guān)鍵信息化設(shè)備、安全產(chǎn)品的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)體系阻隔有害的產(chǎn)品進(jìn)入我國重要領(lǐng)域重要部門和重要信息系統(tǒng)，設(shè)置信息安全保護(hù)屏障；加強(qiáng)對(duì)采購人采購行為的監(jiān)督管理，約束、制裁其不當(dāng)采購行為。
通過法律、政策、管理、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及監(jiān)管等措施的實(shí)施，保障用于國家基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)的信息技術(shù)設(shè)備和安全保護(hù)裝備必須安全、可信、可控。
此外，孫丕恕還認(rèn)為，歐美等發(fā)達(dá)國家一些企業(yè)因嚴(yán)重的金融危機(jī)使得經(jīng)營陷入困境、市值大幅縮水，為我們引進(jìn)核心技術(shù)、縮短與發(fā)達(dá)國家技術(shù)差距帶來機(jī)遇。國家應(yīng)支持相關(guān)企業(yè)“走出去”兼并擁有先進(jìn)技術(shù)、核心專利和人才團(tuán)隊(duì)的海外企業(yè)。
在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步明晰具體的支持政策和措施，建議對(duì)于引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)、核心專利，特別是上述對(duì)于國家在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高科技發(fā)展方面具有戰(zhàn)略意義的信息安全產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)并購，國家在購并資金、財(cái)稅政策上給予支持，如資本金注入、無息或低息貸款、技術(shù)吸收消化項(xiàng)目資金支持等。
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