童國華:加快光纖接入 推動寬帶發展
童國華給大會帶來加強自主創新和發展寬帶事業的建議。“今年的兩會與去年相比面對的環境與背景不同，去年討論的是如何預防經濟過熱，今年的重點則是如何保增長、促發展。 ”童國華說，面對國際金融危機，加強培育自主創新能力是應對之本，大力發展光纖接入、普及寬帶網絡對擴內需具有積極意義。
自主創新過嚴冬
童國華告訴記者，我國通信設備制造業由于產品需求大幅增長，企業的生產經營狀況有較大提升，訂貨量、產量、銷量與產品價格大幅提高。但能源、原材料價格進一步上升，流動資金更為緊張。企業贏利景氣度目前仍在非常景氣區間，但利潤空間明顯壓縮。
從行業收入和利潤增幅來看，通信設備制造業利潤增幅明顯減緩，特別是進入2008年第四季度以來，企業出現生產停滯、破產倒閉等現象。國際金融危機對我國通信設備制造業的不利影響已經非常明顯，而且有迅速擴大的趨勢。
企業如何應對？他說，一要開發新興市場。新興市場對通信設備的強勁需求是主要動力，中國通信設備制造商必須在發展中國家尋找機會，如拉美和非洲市場。二要增強技術創新能力。規避人民幣升值風險最有效的辦法是提升企業技術水平，加快產品創新步伐，以技術創新提高產品的技術含量和附加值，減少人力成本優勢弱化的不利影響。三要謹慎實施擴張戰略。歐美經濟衰退導致全球經濟增長放緩，中國企業可以利用這個機會，采用并購與合作等方式，實施海外擴張戰略，提高產品及品牌的國際競爭力。不過，實施海外擴張，要明確定位、選準目標、謹慎行事，確保達到預期效果。
但由于目前通信技術創新的投資需求越來越大，而產品利潤受競爭影響越來越小，單純依靠企業產品贏利來支撐技術創新的難度越來越大。因此，在目前形勢下，他建議進一步提升行業自主創新能力，將其作為轉變發展方式的中心環節，推動“中國制造”向“中國創造”轉變。
對于正處在轉型期的中國通信設備制造業而言，國家的相關政策和法規應當致力于推進高技術和產業相結合，調整產業結構和產品結構，實施綠色的制造模式，提高企業的競爭力。
他建議，首先要完善和落實支持自主創新的政策，充分發揮企業作為技術創新主體的作用，鼓勵、引導企業增加研發投入。其次要加大政府采購對自主創新產品的支持力度。再次要積極實施品牌戰略，打造差異化競爭優勢，形成更多擁有自主知識產權的知名品牌。***要大力扶持中小企業的技術創新活動，完善企業孵化的軟環境建設以及服務體系建設。通過上述措施，進一步降低企業生產成本，提升企業利潤空間，為企業不斷推進自主創新創造良好的環境。而企業有了相應政策的指引和支持，才能更堅定地走自主創新之路，推動我國通信事業不斷發展。
普及寬帶拉內需
童國華說，加大光纖接入、寬帶網絡的普及力度是拉動內需的重要手段。
目前，光纖接入已成為世界各國普及寬帶網絡的重要手段，并處于快速增長階段。根據相關研究機構統計和分析，全球光纖接入用戶數已經達到5800萬戶。預計到2012年，全球光纖接入用戶數將達到1.2億戶。美國布魯金斯學會的統計數據顯示，在美國，寬帶網絡的普及每年會為美國經濟貢獻5000億美元。如果寬帶發展不能取得實質性的突破，則可能導致美國的平均生產力下降1%。在中國，普及寬帶網絡對促進國民經濟發展來說，同樣意義重大。
從我國的情況來看，隨著2009年1月我國3G牌照的正式發放，我國3家通信運營商將進入全業務運營時代，這將為我國光纖接入的快速發展帶來新的契機。與此同時，用戶對接入帶寬增長的需求也日益高漲。據估計，中國、印度兩國的市場規模在2012年將達到231億美元，超過全球份額的40%。根據Ovum的研究報告，目前，兩個因素促使企業寬帶接入需求也持續增長。首先，基于技術的先進性要求和電信運營商優惠資費政策的引導，企業應用會向下一代網絡遷移；其次，越來越多的企業將實現多地點同步協調工作視為提高企業競爭力的一個重要手段，這使基于寬帶網絡的應用逐漸在企業內普及。因此，通過發展光纖接入，普及寬帶網絡，將能夠有效拉動我國內需，進而促進國民經濟發展。
基于此，他建議：
***，在未來城市建設中，希望政府能制定相應政策，推動寬帶接入發展。如在小區建設中要求開發商必須部署光纖光纜，實現光纖敷設到戶，可以適當對寬帶用戶給予一定程度的補貼，推動光纖接入用戶數量規模增長。
第二，目前農村受地域限制，寬帶接入非常有限。建議政府在新農村建設中，借鑒“家電下鄉”政策，扶持寬帶接入業務，使農民有機會接觸到互聯網，并通過互聯網了解***的科技和外部市場，從而獲取更多的產業供求信息。有效稀釋長期以來困擾農村發展的小農意識，增強農民自主創業的能力，推動新農村建設步伐。
第三，建議政府制定相應政策，打破政策壁壘，進一步推動電信和廣電部門在視頻節目提供上加強合作，解決規模發展光纖接入、普及寬帶網絡的“內容瓶頸”問題。
第四，希望政府從政策、資金等方面予以扶持，成立專門的領導機構，統一規劃，引導運營商、內容提供商加快寬帶骨干網和光纖接入網的建設與推廣。推動網絡新技術，如IPTV等業務的規模應用。
第五，2008年10月，聚集了國內主要電信運營企業，大多數在光通信系統、光電子器件、光纖光纜行業排名居前的制造企業，以及與通信技術相關的國家重點實驗室和高校的“光纖接入產業聯盟”正式成立。這是國內相關機構在推動建立光纖接入技術創新體系、引導創新要素向企業集聚、促進科技成果向現實生產力轉化的一次有益探索，建議國家有關部門積極研究，從政策、項目、資金等方面對聯盟工作給予支持。
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