隨著經濟全球化、產業結構調整和梯次轉移步伐的不斷加快，以軟件與信息服務外包為代表的現代信息服務業已經成為全球第二輪產業轉移浪潮的主角和新的經濟增長點。盡管目前我國軟件與信息服務外包產業發展受到了國際金融危機的影響，但以成本驅動的產業轉移趨勢是不可逆轉的。2008年我國軟件與信息服務外包產業保持了快速發展，產業規模繼續擴大，達到1567.7億人民幣，同比增長為41.2%，企業實力不斷增強，從業人員數量快速增長，已涌現出超過萬人的軟件與信息服務外包企業。

后危機時代讓外包產業進入了一個調整期

在二十世紀末，全球外包市場前期的高速增長帶動了中國軟件與信息服務外包產業的起步和成長，而近十年來中國國內積極的政策促進措施以及良好的軟硬件環境為產業發展起到了推動作用，中國軟件與信息服務外包產業迎來了***輪的快速增長。盡管國際金融危機減緩了中國外包產業前期快速增長的步伐，但是從長遠來看，軟件產業鏈上的國際分工仍然是大勢所趨，外包市場仍然具有很大的成長空間。金融危機之后，為增強抗風險能力和持續發展能力，外包產業也將進入新一輪的調整。

一方面，由于受到勞務成本提高和金融危機的沖擊，一度作為軟件服務外包優先選擇區的中東歐在2009年排名出現明顯下跌，國際軟件外包多元化的趨勢將更加明顯。以中國為代表的新服務外包地區則在發包客戶多源化的需求趨勢下得到更多機會。

在勞務成本方面，中國內部雖然存在地區性差別，但平均ＩＴ勞務成本要比印度低三、四成，這是客戶考慮向中國轉移的原因之一。而對比在成本上更低于中國的加納、印尼、越南、菲律賓等地，中國多源服務外包基地的建設以及人力資本的性價比，仍有較大的競爭取勝機會。此外，在人才儲備上，中國每年有60萬以上的工程畢業生（高于印度的40萬），且中國教育部等部委還聯合推出了5年內培養120萬服務外包人才的計劃，這些都是有利的基礎。

另一方面，但我們也要看到，雖然2009年1-6月，我國軟件服務國際外包業務達到9億美元，同比增長64.5%。但目前中國軟件服務外包產出僅占世界市場的11％，即使2011年將市場占有率提升到28％，和印度的54％相比仍然有不小的差距。同時與領先國家相比，我國軟件與信息服務外包面臨產業總量不大，企業規模較小，核心競爭力不強，主營業務不突出等若干問題而金融危機放大了所有的不確定因素，未來如何保持業務的穩定增長、提高企業整體的管理水平和抗風險能力，中國的外包產業立腳點在哪里，如何縮短國內外包服務與國際外包服務的差距，產業如何健康有序的發展等諸多問題都需得到正確的引導。

轉型和提升，深挖內需市場

雖然全球外包市場的起源在離岸外包，但我國軟件與信息服務外包企業更加注重內需市場的開拓，2008年數據顯示，國內業務收入為1333.8億人民幣，約占我國軟件與信息服務外包業務總收入的85.1%。中國內需市場潛力巨大，國內市場的信息化需求還未得到充分滿足，開發力度仍然不夠深入，其主要原因一是思想觀念問題，外包模式還沒被廣泛接受；二是企業服務能力問題，一些我國本土外包企業專業服務水平不足以承接較高要求的外包業務，導致部分外包業務由海外跨國公司承接；三是用工制度問題，企業業務外包將導致內部部分員工下崗、失業；四是信息安全問題，企業擔心業務外包過程中其知識產權、信息安全及商業機密難以得到充分保護。

為深入挖掘行行業內需市場，有效解除行業客戶后顧之憂，中國外包需要全方位的轉型和提升。一方面，中國需借鑒日本、韓國和印度的軟件與信息服務業發展經驗，充分利用我國信息化建設、兩化融合和傳統產業技術改造的機遇，在基礎設施建設中，改變重硬輕軟的觀念。加大對軟件和信息技術服務的投入力度，為我國軟件與信息服務外包企業創造更多的內需市場空間。另外一方面，國內企業自身必須加強自身能力建設，有效利用既有的服務國外大型客戶經驗，制定符合國內信息化現狀和特點的市場拓展策略，提高企業核心競爭力***，在國家層面，需要搭建外包企業與行業客戶對接的橋梁，系統地推出并執行促進行業和企業做大做強的增長引擎工程、內需釋放工程、特大型外包項目工程和領軍企業扶持工程，引導所在區域、城市、所在行業、所在企業把內需的軟件與信息服務業務外包給本土有實力的外包企業，為軟件與信息服務外包企業提供更多的內需市場空間和項目機會，力爭用三年左右時間，培育5-10家過萬人的本土專業化外包服務企業，推動本土企業做大做強，提高產業整體競爭力，促進產業健康發展。

把握新市場機遇 開創新發展模式

危機之后的經濟復蘇必然引發新一輪市場洗牌，從全球競爭態勢看，前期***的印度IT外包業務已經成為重災區，生產力嚴重過剩；同時面臨國內政局動蕩，國際發包巨頭開始把外包業務向印度以外市場轉移的局面，愛爾蘭、墨西哥等地憑借地緣優勢暫時排名靠前，但是未來發展空間有限。這無疑給中國贏來了一次“迎頭趕上”的契機。中國應該抓住機遇，有效利用多項資源，形成合力化“危”為“機”促發展。

為促進我國外包產業的發展，工信部（原信息產業部）從2007年起利用電子發展基金連續支持十一家單位共同承建“國家軟件與信息服務外包公共支撐平臺”，經過近3年的建設，平臺已經具備了一定的服務能力，初步形成了工信部支持軟件外包的公共服務支撐體系。體系包含的主要內容有，品牌：外包行業公共品牌ChinaSourcing；聯盟：中國軟件與信息服務外包產業聯盟；協會：中國軟件行業協會軟件與信息服務業外包工作委員會；標準：工信部信息技術服務標準工作組；技術支撐平臺：軟件與信息服務外包公共支撐平臺；

我們應該通過ChinaSourcing品牌對外以統一的中國軟件與信息服務外包產業形象，共同開拓國際市場；通過產業聯盟，對內加強行業自律，促進企業合作和產業聯合；通過協會貫徹“請進來和走出去”的方針開展國內國外兩條戰線工作；通過標準制定***服務交付、人才、數據安全等方面行業規范，促進有序服務和競爭；通過技術支撐平臺整合示范城市公共服務資源并充分發揮區域特色，形成合力。主要面向外包企業提供低價或免費的有價值的公共服務：共性技術服務、知識產權服務、人才培訓服務、投融資咨詢服務、行業品牌建設與市場拓展服務等。依托以上五個方面的工作，我國將形成復蘇時期的具有中國特色的新發展模式，

發展我國本土軟件與信息服務外包產業任重道遠，完善公共服務體系建設是當前我國加快產業發展的一項迫切任務和新時期的戰略選擇，需要政府、企業等社會各界共同努力，形成以品牌（ChinaSourcing）、聯盟、協會、標準、平臺五項工作為核心的新發展模式，實現中國軟件與信息服務外包產業跨越式發展，達成“外包找中國 外包到中國”的目的。工業和信息化部軟件與集成電路促進中心（CSIP）作為國家軟件與信息服務業的重要支撐機構，將在工信部的領導下，一如既往地為促進軟件與信息服務外包產業發展而努力！