公安部：正與兩高研究出臺(tái)黑客犯罪司法解釋
近日從公安部獲悉，我國將繼續(xù)加大打擊黑客力度，深挖背后利益鏈，從根本上打擊此類犯罪。公安部目前正與高檢、高法共同研究出臺(tái)有關(guān)黑客犯罪的司法解釋。
外交部：中國堅(jiān)決反對(duì)黑客攻擊
09年公安部辦理網(wǎng)絡(luò)犯罪相關(guān)國際協(xié)作案件182件
外交部發(fā)言人馬朝旭2010年1月19日在例行記者會(huì)上表示，中國互聯(lián)網(wǎng)是開放的，也是依法管理的，中國法律嚴(yán)格禁止任何形式的黑客攻擊行為。
在就有關(guān)谷歌事件答問時(shí)，馬朝旭說，作為擁有互聯(lián)網(wǎng)用戶最多的國家，中國政府鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)的+發(fā)展和應(yīng)用。與世界其他國家一樣，中國的信息網(wǎng)絡(luò)業(yè)也面臨著網(wǎng)絡(luò)攻擊破壞活動(dòng)嚴(yán)重威脅，可以說，中國是黑客攻擊的最大受害者。最新的例子是1月12日，中國內(nèi)地市場占有率最高的搜索引擎百度受到了創(chuàng)立以來最嚴(yán)重的黑客攻擊。
他表示，從以上事實(shí)中，可以理解中國堅(jiān)決反對(duì)黑客攻擊，堅(jiān)決依法禁止黑客襲擊的立場。
這是外交部在5天內(nèi)就打擊黑客的第二次表態(tài)。2010年1月14日，外交部發(fā)言人姜瑜就曾表示，中國法律禁止任何形式的黑客攻擊行為，中國像其他國家一樣依法管理互聯(lián)網(wǎng)，有關(guān)管理措施符合國際通行做法。
“中國政府有關(guān)部門非常重視打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)。”姜瑜早在2009年4月就曾公開表示，公安部門也與其他國家加強(qiáng)合作，共同打擊跨境網(wǎng)絡(luò)攻擊等違法犯罪活動(dòng)，也通過國際刑警組織和雙邊磋商與合作，加強(qiáng)打擊力度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年，公安部共接到網(wǎng)絡(luò)犯罪類國際協(xié)作案件182件，其中黑客攻擊類案件14件，目前已全部回復(fù)。但公安部表示，從未接到谷歌公司任何有關(guān)黑客攻擊的報(bào)案信息，也從未接到任何國家執(zhí)法部門有關(guān)谷歌遭受黑客攻擊的調(diào)查協(xié)作請求。
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中國是境外黑客的受害者
每10臺(tái)計(jì)算機(jī)有8臺(tái)曾受黑客控制
據(jù)公安部掌握的數(shù)據(jù)，我國境內(nèi)網(wǎng)站，特別是各級(jí)政府部門網(wǎng)站(gov.cn)頻繁被境外黑客入侵，平均每月有將近2000個(gè)左右。境外存在大量的假冒我國銀行網(wǎng)站實(shí)施網(wǎng)上釣魚詐騙，使我國網(wǎng)民蒙受了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。
據(jù)國家計(jì)算機(jī)病毒應(yīng)急處理中心統(tǒng)計(jì)，2007年，我國接入互聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)被植入病毒木馬程序的計(jì)算機(jī)達(dá)到了91.47%，被植入三種以上病毒木馬程序的占53.64%，其中87%以上是以網(wǎng)絡(luò)盜竊或遠(yuǎn)程控制計(jì)算機(jī)為目的的木馬程序，即我國每10臺(tái)接入互聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)中有8臺(tái)計(jì)算機(jī)曾受到黑客控制。另外，根據(jù)國家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心(CNCERT)監(jiān)測，全世界被控的僵尸網(wǎng)絡(luò)有71%位于我國，我國每周新增被控計(jì)算機(jī)數(shù)量超過30萬臺(tái)的僵尸網(wǎng)絡(luò)約 10個(gè)左右。
中國科學(xué)院科技政策與管理科學(xué)研究所博士李強(qiáng)向記者表示：“中國本身是一個(gè)發(fā)展中國家，我們無論在計(jì)算機(jī)運(yùn)行能力還是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段等方面，與西方發(fā)達(dá)國家尚存在一定的差距，因此，在絕大多數(shù)情況下，我國是境外網(wǎng)絡(luò)黑客的受害者。前不久的百度事件就是一個(gè)典型例子，造成了企業(yè)巨大的直接損失和非常壞的間接影響。”
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打擊黑客，中國在行動(dòng)
09年我國受理黑客攻擊類案件2183余起
據(jù)公安部統(tǒng)計(jì)，2009年，全國各地共偵破非法獲取數(shù)據(jù)案、提供黑客工具案等新型黑客攻擊案件476起，抓獲違法犯罪人員1057名。偵破了 “5.19多省市斷網(wǎng)案”、“7.18上海車牌拍賣系統(tǒng)被攻擊案”、“‘小姐馬’、‘花馬’、‘皇馬’特大制作、傳播木馬案”等一大批重大案件。公安部曾組織了多次打擊網(wǎng)絡(luò)黑客活動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)。2008年奧運(yùn)前夕，公安部組織了打擊網(wǎng)絡(luò)黑客專項(xiàng)行動(dòng)，全國公安機(jī)關(guān)共偵破案件364起，抓獲違法犯罪人員611 名，其中刑拘356名，治安處罰245名。在此次專項(xiàng)打擊中，江蘇南京偵破“制作傳播大小姐木馬案”，抓獲犯罪嫌疑人15名，繳獲贓款1000余萬元；安徽偵破“周良制作傳播破壞性程序案”，打掉一個(gè)控制380余萬臺(tái)計(jì)算機(jī)的僵尸網(wǎng)絡(luò)，繳獲贓款200余萬元；重慶偵破“制作傳播至尊馬案”，抓獲編寫和銷售木馬程序的犯罪嫌疑人7名；廣東深圳偵破“制作傳播比翼馬案”，抓獲編寫木馬程序的犯罪嫌疑人3名。通過此次集中打擊，打掉了我國互聯(lián)網(wǎng)上制販木馬規(guī)模最大的8個(gè)團(tuán)伙中的5個(gè)，消除了被控制的遠(yuǎn)程電腦1000余萬臺(tái)。
但公安機(jī)關(guān)有關(guān)辦案民警也表示，目前打擊黑客攻擊破壞活動(dòng)仍存在很多的困難，比如目前黑客攻擊最為主要方法之一是在淫穢色情網(wǎng)站上掛馬，在絕大多數(shù)淫穢色情網(wǎng)站上的視頻播放器中均捆綁有木馬程序，但這些網(wǎng)站絕大多數(shù)位于美國等國家，難以有效切斷攻擊來源。
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公安部等正在研究有關(guān)黑客犯罪的司法解釋
深挖黑客案件背后的利益鏈
2009年2月28日公布施行的《中華人民共和國刑法修正案(七)》對(duì)刑法第二百八十五條做出了修改，規(guī)定：違反國家規(guī)定，侵入國家事務(wù)、國防建設(shè)、尖端科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域以外的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)或者采用其他技術(shù)手段，獲取該計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)，或者對(duì)該計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)實(shí)施非法控制，情節(jié)嚴(yán)重的，以非法侵入計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪定罪，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。這一修改擴(kuò)大了非法侵入計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的打擊面，提高了量刑幅度，加大了經(jīng)濟(jì)處罰力度。
2009年10月16日，最高人民法院、最高人民檢察院在《關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國刑法>確定罪名的補(bǔ)充規(guī)定(四)》中，又新增加了非法獲取計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)罪、非法控制計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪和提供侵入、非法控制計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)程序、工具罪兩個(gè)罪名，進(jìn)一步明晰了“黑客”犯罪的幾種形態(tài)，使得司法機(jī)關(guān)在處理具體案件時(shí)更加準(zhǔn)確。
北京市長安律師事務(wù)所律師韓強(qiáng)向記者表示，此前，刑法二百八十五條雖然規(guī)定了“非法侵入計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪”，但該罪的犯罪對(duì)象受到限定，對(duì)原規(guī)定以外的其他類別的國有單位計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，以及非國有單位存儲(chǔ)有重要數(shù)據(jù)和信息的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，無法給予有效的刑法保護(hù)。另外，對(duì)于侵入計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)或者采用其他手段，獲取不屬于國家秘密或者商業(yè)秘密的重要數(shù)據(jù)，情節(jié)嚴(yán)重的行為，按照刑法第二百八十五條、第二百八十六條以及其他罪刑條文的規(guī)定，難以給予刑事處罰。《刑法修正案(七)》出臺(tái)后 解決了上述問題， 法律工作者在辦案中也有了比較明確的法律依據(jù)。這在網(wǎng)絡(luò)犯罪的立法領(lǐng)域應(yīng)該是一大進(jìn)步。
長期研究“黑客”犯罪行為的中國政法大學(xué)刑事司法學(xué)院教授于志剛也高度評(píng)價(jià)這一修改：“這次刑法新增的條款拓寬了打擊‘黑客’犯罪行為的領(lǐng)域，建立了分級(jí)處罰的制度，可以說填補(bǔ)了刑法制度在打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪方面的真空。將有力地打擊目前黑客培訓(xùn)、病毒制作、病毒加工、病毒販賣、竊取信息等犯罪行為，切斷網(wǎng)絡(luò)上的灰色產(chǎn)業(yè)鏈。”
公安部打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪有關(guān)處室負(fù)責(zé)人昨日向記者表示，公安部正與高檢、高法共同研究出臺(tái)進(jìn)一步的相關(guān)司法解釋。同時(shí)，公安機(jī)關(guān)將繼續(xù)加大對(duì)黑客類案件的打擊力度，不僅打擊制作、傳播病毒、木馬程序和實(shí)施攻擊的犯罪分子，同時(shí)會(huì)深挖黑客案件背后的利益鏈，從根本上打擊此類犯罪。
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