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據(jù)紐約時(shí)報(bào)網(wǎng)站報(bào)道，并非只有想在Netflix上觀看《球場(chǎng)古惑仔》(Happy Gilmore)的用戶才能體會(huì)到美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的速度有多慢，價(jià)格有多高。造成這種情況的主要原因是壟斷，可能對(duì)美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力造成長(zhǎng)期影響。在首爾、中國(guó)香港、東京、蘇黎世、布加勒斯特和巴黎，下載一部高清電影通常只需要7秒鐘，而且價(jià)格也只有每月30美元(約合人民幣184元)。據(jù)智囊機(jī)構(gòu)新 美國(guó)基金會(huì)旗下開放技術(shù)研究所上周四發(fā)表的報(bào)告《連接價(jià)格》稱，在洛杉磯、紐約和華盛頓，使用速度最快的寬帶連接，下載同樣的電影需要1.4分鐘，而且價(jià) 格高達(dá)每月300美元(約合人民幣1844元)。

報(bào)告對(duì)美國(guó)城市的互聯(lián)網(wǎng)連接服務(wù)與歐洲、亞洲進(jìn)行了比較。令人感到驚奇的是，部分美國(guó)小城市——例如田納西州查特努加市，它們的互聯(lián)網(wǎng)連接速度與國(guó)外的大城市不相上下，互聯(lián)網(wǎng)連接服務(wù)提供商都不在美國(guó)***的有線電視和電話公司之列。

據(jù)研究這一問題的人士稱，美國(guó)在互聯(lián)網(wǎng)連接速度和價(jià)格方面落后于許多國(guó)家的原因與技術(shù)無關(guān)，而是與經(jīng)濟(jì)政策有關(guān)——缺乏充分的競(jìng)爭(zhēng)。美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)顧問、哥倫比亞法學(xué)院研究反壟斷和通信問題的教授Tim Wu說，“這只是一個(gè)很簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)學(xué)問題。每個(gè)市場(chǎng)只有1、2家互聯(lián)網(wǎng)連接服務(wù)提供商，它們可以操縱服務(wù)價(jià)格。”

美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“FCC”)稱，對(duì)于速率為25Mbps的互聯(lián)網(wǎng)連接，75%的家庭只有一種選擇，通常是Comcast、時(shí)代華納、AT&T或Verizon。這是一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)用戶“人盡皆知”的問題，農(nóng)村地區(qū)這一問題更嚴(yán)重。互聯(lián)網(wǎng)不僅僅用于娛樂，對(duì)于人們找工作或完成工作，在醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域的創(chuàng)新也是必不可少的。

FCC主席Tom Wheeler上個(gè)月在一次演講中稱，“在對(duì)于21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)和民主至關(guān)重要的基礎(chǔ)設(shè)施方面，四分之三美國(guó)家庭沒有選擇余地。”

這種情況引發(fā)了一個(gè)難題：政府不干預(yù)，企業(yè)會(huì)自覺進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)嗎?或者說政府監(jiān)管是必要的?

在歐洲許多國(guó)家和地區(qū)，政府都在嘗試培育競(jìng)爭(zhēng)，要求擁有向消費(fèi)者家庭提供互聯(lián)網(wǎng)連接所需要基礎(chǔ)設(shè)施的公司把部分設(shè)施租借給競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

在美國(guó)，F(xiàn)CC 2002年把高速互聯(lián)網(wǎng)連接劃歸為無需進(jìn)行監(jiān)管的信息服務(wù)，而非受到嚴(yán)格監(jiān)管的通信服務(wù)，其想法是各互聯(lián)網(wǎng)連接提供商將相互競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)服務(wù)不斷升級(jí)。但這種情況并未出現(xiàn)，它們相互不進(jìn)入對(duì)方的市場(chǎng)。

新美國(guó)基金會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，對(duì)于每月價(jià)格為35-50美元(約合人民幣184-307元)的互聯(lián)網(wǎng)連接服務(wù)，速度***的3個(gè)城市是首爾、中國(guó)香港和巴黎，它們的互聯(lián)網(wǎng)連接速度10倍于美國(guó)城市。

美國(guó)的差距不僅僅體現(xiàn)在速度***的互聯(lián)網(wǎng)連接方面。報(bào)告顯示，對(duì)于幾乎每個(gè)速度層次的互聯(lián)網(wǎng)連接，美國(guó)的價(jià)格都要高于歐洲。在美國(guó)，許多用戶租用調(diào)制解調(diào)器的價(jià)格約為每年100美元(約合人民幣615元)，而在商店，調(diào)制解調(diào)器的價(jià)格通常低于100美元。

該報(bào)告的作者之一Nick Russo說，“無線網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域更多的競(jìng)爭(zhēng)、更好的技術(shù)和服務(wù)質(zhì)量的提高有助于降低價(jià)格。

盡管對(duì)報(bào)告的結(jié)論有不同看法，但有一點(diǎn)是顯而易見的，即在網(wǎng)速***的美國(guó)城市，提供服務(wù)的均不是主流互聯(lián)網(wǎng)連接服務(wù)提供商。例如，在堪薩斯城，網(wǎng)速***的是谷歌的服務(wù)。

哈佛法學(xué)院訪問教授Susan Crawford指出，大型互聯(lián)網(wǎng)連接服務(wù)提供商把網(wǎng)絡(luò)升級(jí)到光纖的動(dòng)機(jī)不大，因?yàn)樗鼈儧]有面臨來自競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或監(jiān)管機(jī)構(gòu)的壓力。

有跡象表明越來越多的城市在建設(shè)光纖網(wǎng)絡(luò)，然后租借給互聯(lián)網(wǎng)連接服務(wù)提供商。在一些城市，新成立的互聯(lián)網(wǎng)連接服務(wù)提供商刺激主流互聯(lián)網(wǎng)連接服務(wù)提供商采取了一些***的舉措：提高網(wǎng)速、建設(shè)光纖網(wǎng)絡(luò)。