電子政務(wù)云是政府信息化建設(shè)的大勢所趨

[[173533]]

云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)分析是目前信息化建設(shè)的新趨勢，而其中云計算又是移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用的基礎(chǔ)支撐平臺。根據(jù)2015年的IDC行業(yè)調(diào)查報告，在其調(diào)查的企業(yè)和機構(gòu)中，有1/3已經(jīng)在將云計算技術(shù)廣泛應(yīng)用于業(yè)務(wù)系統(tǒng)中，而另外60%的企業(yè)正積極地研究如何將云計算技術(shù)和自身信息化需求結(jié)合起來。

電子政務(wù)云平臺概念由《國家電子政務(wù)“十二五”規(guī)劃》明確提出，其核心目的在于節(jié)省投資，改變投資模式，避免重復(fù)建設(shè)；其次，實現(xiàn)信息共享，解決統(tǒng)籌不足、分散建設(shè)、信息孤島等問題；再次，通過建設(shè)政府云帶動云計算的產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，建設(shè)下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施以及改善民生，推動公共服務(wù)均等化和利用電子政務(wù)云建設(shè)實現(xiàn)向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)型。

電子政務(wù)要堅持平臺和業(yè)務(wù)分離的模式，主要解決機制問題和服務(wù)模式問題，要用政務(wù)云平臺解決電子政務(wù)發(fā)展的問題。目前來看，第一，平臺只管技術(shù)，不管業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)是各個職能部門的事，業(yè)務(wù)應(yīng)牽引和促進平臺發(fā)展；第二，平臺的建設(shè)和維護方不成為信息的掌控者，而是要維護現(xiàn)有秩序；第三，政府聚焦推進應(yīng)用和信息資源開發(fā)利用，而不是工程和軟硬件。

近期國務(wù)院已經(jīng)發(fā)文要推進政府服務(wù)采購服務(wù)，山東、浙江、江西、貴州等省市的建設(shè)模式就是統(tǒng)一建設(shè)云平臺，政府各級部門在統(tǒng)一的平臺申請服務(wù)，從而推進基于云計算的電子政務(wù)建設(shè)也是契合政府采購服務(wù)的發(fā)展方向的。這意味著，各部門基于電子政務(wù)云平臺建設(shè)和完善數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)，不再需要單獨自建、更新和升級技術(shù)環(huán)境。各部門電子政務(wù)項目建設(shè)不再需要經(jīng)歷需求分析、設(shè)計、施工、運行和維護等全過程，不必考慮應(yīng)用實現(xiàn)的技術(shù)細節(jié)，而由電子政務(wù)云平臺提供技術(shù)支撐、運維服務(wù)和安全保障。因此，各級政務(wù)部門能夠集中人力、物力進行本部門的業(yè)務(wù)流程優(yōu)化和業(yè)務(wù)應(yīng)用，使他們能有更多的精力專注于政務(wù)業(yè)務(wù)和公共服務(wù)，提高履行職責(zé)的能力和服務(wù)水平。

電子政務(wù)云平臺管理面臨諸多挑戰(zhàn)

電子政務(wù)云建設(shè)模式、商業(yè)模式與傳統(tǒng)建設(shè)模式有較大區(qū)別，原有的建設(shè)模式面臨如下諸多問題。

 服務(wù)水平難以保證：IT問題的定位通常比較復(fù)雜，且多以被動形式為主，20%以上的故障需要1天以上的時間才能解決。傳統(tǒng)政務(wù)信息化系統(tǒng)建設(shè)由于缺乏統(tǒng)一、開放的管理平臺，無法實現(xiàn)資源的統(tǒng)一管理，支撐多樣化的應(yīng)用。

 業(yè)務(wù)管理粗放：以往政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)部署往往需要從底層開始，硬件安裝工期較長，基礎(chǔ)配置相對復(fù)雜，業(yè)務(wù)上線的周期通常在30天以上，導(dǎo)致客戶無法快速響應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。

 管理復(fù)雜成本高： 由于缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃，導(dǎo)致硬件資源無法實現(xiàn)統(tǒng)一的管理和共享。網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)變得越來越復(fù)雜，客戶需要更多、更專業(yè)的運維管理員。系統(tǒng)的維護消耗了大量的人力資源，大約有70％以上的IT預(yù)算被用于現(xiàn)有系統(tǒng)的維護而不是新系統(tǒng)的建設(shè)。70%的數(shù)據(jù)中心采用了3種以上的管理工具，導(dǎo)致客戶對運維管理員的技能要求不斷提升。基于云計算的電子政務(wù)平臺作為未來政務(wù)信息化發(fā)展的方向，大多數(shù)用戶由于缺乏相關(guān)的運營和運維經(jīng)驗，需要通過大量的實踐才能逐步構(gòu)筑能力。

 資源利用率低：傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)中心一般采用專用的方式進行分配，資源的利用率一般在20%以下，相當(dāng)多的資源無法被利用，同時處于空閑狀態(tài)的服務(wù)器還在持續(xù)的消耗電能，不斷侵蝕客戶的利潤空間。如何監(jiān)管資源的狀態(tài)，保障資源最大程度利用，也是電子政務(wù)云平臺管理系統(tǒng)面臨的問題。

華為云數(shù)據(jù)中心管理解決方案 ManageOne 實現(xiàn)開放兼容、統(tǒng)一、面向未來的運營運維管理

華為通過對用戶的問題和信息化現(xiàn)狀的深入分析，提出了“敏捷運營，精簡運維”的理念，推出華為云數(shù)據(jù)中心管理解決方案 ManageOne，致力于協(xié)助用戶對電子政務(wù)云平臺進行綜合管理。

電子政務(wù)云管理系統(tǒng)采用開放、可擴展、松耦合的面向服務(wù)的管理架構(gòu)設(shè)計思路，根據(jù)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)需求配置運營和運維管理模塊，主要模塊包括統(tǒng)一運維管理門戶、業(yè)務(wù)運營管理、IT服務(wù)管理、集中監(jiān)控管理和云管理。

基于保證方案的開放性、可擴展性，華為的數(shù)據(jù)中心管理工具采用SOA的架構(gòu)，同時有機結(jié)合華為的云平臺管理及業(yè)界成熟的管理產(chǎn)品實現(xiàn)電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心運營運維的管理功能。

具體來看，在業(yè)務(wù)運營與管理方面，客戶可以通過客戶自助服務(wù)實現(xiàn)服務(wù)的在線定購、方便的服務(wù)訪問和服務(wù)管理以及使用ServiceCenter作為統(tǒng)一的運營管理平臺，提升運營操作的敏捷性，提升業(yè)務(wù)運營效率。

而在IT運維與管理方面，華為提供的云數(shù)據(jù)中心管理解決方案 ManageOne可實現(xiàn)基于ITIL流程的定義和管理，同時提供流程的定義模版，實現(xiàn)特定流程的定制，并且對電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心所覆蓋的IT資源作集中、統(tǒng)一、綜合的監(jiān)控管理。另外，統(tǒng)一運維管理門戶采用華為的門戶方案，可實現(xiàn)運營、運維的一體化管理，包括用戶管理、管理工作臺、儀表盤、綜合報表及知識庫等；同時使用OperationCenter作為統(tǒng)一的運維管理平臺，可以管理物理服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、存儲設(shè)備、虛擬資源等，大大提升了運維操作的效率。