當前，云計算作為一種新興的信息技術(shù)服務(wù)與應(yīng)用模式，正以它獨特的優(yōu)勢受到世界各國的廣泛重視，各國政府紛紛將其視為IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機遇，并在政策上加以引導(dǎo)和部署，以促進本國云計算產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2010年10月，北京市發(fā)布了《北京“祥云工程”行動計劃》，計劃整合北京市云計算產(chǎn)業(yè)的高端人才、風(fēng)險投資、產(chǎn)業(yè)基地、創(chuàng)新性企業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素，推動云計算產(chǎn)業(yè)早起步、快發(fā)展、上規(guī)模，在新一輪信息技術(shù)的國際競爭中搶占先機，希望到2015年云計算的三類典型服務(wù)(IaaS、PaaS、SaaS)形成500億元產(chǎn)業(yè)規(guī)模，帶動產(chǎn)業(yè)鏈形成2000億元產(chǎn)值，云應(yīng)用水平居世界各主要城市前列，成為世界級的云計算產(chǎn)業(yè)基地。

北京 “祥云工程”是“智慧北京”的重要組成部分， 通過此工程的建設(shè)，旨在提高人口、交通、環(huán)境、安全、民生等重點政府領(lǐng)域智能協(xié)同服務(wù)水平，集約發(fā)展智慧北京的信息基礎(chǔ)設(shè)施，推動電子政務(wù)再上新臺階，是“十二五”北京電子政務(wù)建設(shè)的重點工程。

業(yè)務(wù)挑戰(zhàn)

經(jīng)過“十一五”期間的建設(shè)，北京市電子政務(wù)實現(xiàn)了快速發(fā)展，“數(shù)字北京”目標基本實現(xiàn)，電子政務(wù)快速發(fā)展和全面應(yīng)用的格局基本形成。

但是，建設(shè)體制和技術(shù)上，存在一些問題，需要通過新的架構(gòu)新的技術(shù)來解決：

1、信息孤島情況嚴重：原有電子政務(wù)業(yè)務(wù)分散在近三十個委辦局的小數(shù)據(jù)中心，相互獨立形成“信息孤島”，信息和資源難以共享，難以形成高效統(tǒng)一的智慧政務(wù)平臺。此外，由于業(yè)務(wù)獨享物理的計算和存儲資源，資源利用率平均不到16%，造成了很大的浪費。

2、信息安全隱患多：原有近三十個小數(shù)據(jù)中心都有各自的接口分別接入互聯(lián)網(wǎng)，每個接口都承受著每月10萬次以上的安全威脅，各委辦局的安全防護能力參差不齊，存在著巨大的隱患。

3、IT運維管理難：平均每個委辦局數(shù)據(jù)中心都配備2個以上的IT運維人員，近三十個委辦局政務(wù)外網(wǎng)的運維人員超過70人。但是分散的數(shù)據(jù)中心普遍缺乏專業(yè)的IT運維能力，處理問題的效率非常低，知識和經(jīng)驗無法共享，嚴重影響了政府的公共服務(wù)水平。

解決方案

北京政務(wù)祥云采用華為電子政務(wù)云解決方案，建設(shè)智慧政務(wù)數(shù)據(jù)中心IaaS平臺，提供從服務(wù)器、存儲設(shè)備、交換設(shè)備、安全設(shè)備、防火墻、云平臺到運維管理的一體化解決方案。通過此方案，實現(xiàn)集約化建設(shè)，有效地降低成本、提升效率、保證安全可靠。基于統(tǒng)一的Iaas平臺，部署現(xiàn)有成熟的PaaS平臺，豐富政務(wù)信息化應(yīng)用，便于向黨政機關(guān)提供不同層次的SaaS政務(wù)應(yīng)用，快速推進智慧政務(wù)建設(shè)。

該方案把近三十個小數(shù)據(jù)中心的政務(wù)外網(wǎng)業(yè)務(wù)用統(tǒng)一云平臺來承載，共享的架構(gòu)使得計算資源平均利用率大幅提升到55%。原有近三十個互聯(lián)網(wǎng)接口統(tǒng)一為一個，采用完善的安全防護方案，降低了安全隱患，實現(xiàn)了快速統(tǒng)一防御和管控。借助可視化的統(tǒng)一運維管理系統(tǒng)ManageOne，原來近三十個數(shù)據(jù)中心獨立運維管理，集中到了政務(wù)云數(shù)據(jù)中心統(tǒng)一管理，顯著提升了運維效率。

方案亮點

解決方案的亮點主要體現(xiàn)在三個方面：

1、 數(shù)據(jù)高度共享：

通過統(tǒng)一云平臺，承載了原有各部門的數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，實現(xiàn)了全市主要政府職能部門的業(yè)務(wù)共享。基于此共享平臺，實現(xiàn)了北京主要政府部門的資源整合和數(shù)據(jù)整合，為區(qū)縣和市級的主要政務(wù)應(yīng)用提供支撐。同時，共享的架構(gòu)使得計算資源平均利用率從16%提升到55%。

2、信息安全可控：

華為為“祥云工程”提供了網(wǎng)絡(luò)安全、終端安全、數(shù)據(jù)安全和安全管理的端到端信息安全解決方案。將原30個互聯(lián)網(wǎng)出口統(tǒng)一為一個，采用容量是業(yè)界水平2倍的USG9000系列防火墻，可同步分析20000Gbps+的網(wǎng)絡(luò)流量，提供專業(yè)的DDOS攻擊防護功能，通過統(tǒng)一網(wǎng)管實現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)的統(tǒng)一管控。華為端到端信息安全解決方案為“祥云工程”構(gòu)建了“航母級”信息安全架構(gòu)，安全威脅降為原來的5%，為北京電子政務(wù)云平臺的安全運行，提供了強有力的支撐。

3、IT運維高效

“祥云工程”采用華為自主知識產(chǎn)權(quán)的可視化統(tǒng)一運維管理系統(tǒng)ManageOne，將原來近三十個數(shù)據(jù)中心獨立運維管理，集中到了政務(wù)云數(shù)據(jù)中心統(tǒng)一管理，顯著提升了運維效率，大大提升了運維的專業(yè)性與效率，運維人力從原70人下降到5人，運維水平顯著提升。

客戶收益

1、低成本

(1)基于云架構(gòu)的電子政務(wù)云平臺可以兼容原有系統(tǒng)資源，大幅節(jié)省系統(tǒng)改造成本，保護客戶投資。此外，系統(tǒng)可彈性擴容，平滑升級。

(2)共享的架構(gòu)使得計算資源平均利用率從16%提升到55%，將硬件投資成本節(jié)省為原來的一半。

(3)統(tǒng)一運維管理系統(tǒng)實現(xiàn)政務(wù)云系統(tǒng)高效運維，人力成本節(jié)省為原來的1/12，總體運維成本減低到原來的1/3。

2、高收益

(1)跨部門共享與協(xié)同：基于電子政務(wù)云平臺，有效整合北京市人口、交通、環(huán)境、安全、民生等重點政府領(lǐng)域資源，實現(xiàn)這些部門智能協(xié)同，大幅提升北京電子政務(wù)水平。

(2)快速承載現(xiàn)網(wǎng)業(yè)務(wù)：僅僅3個月時間，把一批民生密切相關(guān)的外網(wǎng)業(yè)務(wù)(計生、社保、醫(yī)保、視頻北京等)平滑遷移到政務(wù)云平臺并上線運行，3個月實現(xiàn)真正商用。此外，可以實現(xiàn)新增業(yè)務(wù)快速部署，新業(yè)務(wù)上線的時間由以前的幾個月縮短到現(xiàn)在的幾天。

(3)形成云計算示范效應(yīng)：北京電子政務(wù)云平臺的上線，對云計算在北京落地起到了很好的示范效應(yīng)，對整合北京市云計算產(chǎn)業(yè)的高端人才、風(fēng)險投資、產(chǎn)業(yè)基地、創(chuàng)新性企業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素，推動云計算產(chǎn)業(yè)早起步、快發(fā)展、上規(guī)模，在新一輪信息技術(shù)的國際競爭中搶占先機都起到了積極的示范與推動作用。