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　　7 月 18 日，歐盟委員會于北京時間晚上 7 點對谷歌處以約 43.3 億歐元（約合 50 億美元）的罰款。這筆罰金也創出全球反壟斷罰金的新紀錄。隨后谷歌在聲明中稱，將對歐盟罰款提起上訴。

　　一、歐盟為什么要罰谷歌？

　　在收到由微軟、諾基亞、甲骨文等公司發起的貿易組織 Fairsearch 發起的投訴之后，歐盟委員會從 2015 年 4 月開始對 Android 是否涉嫌不公平競爭展開調查。

　　根據市場調研公司 Statcounter 的數據，當時 Android 在歐洲手機市場的份額為 64%，而如今已增長至 74%。

　　經調查后，歐盟認為谷歌在安卓操作系統上的一些限制為非法，而這是谷歌的重要收入來源。歐盟委員會隨后對反競爭行為提出了三項具體指控，稱：

　　1、谷歌要求 Android 手機和平板電腦制造商把谷歌設為默認搜索引擎，并在設備中預裝 Chrome 瀏覽器，這些才能夠讓它們進入應用商店 Play；

　　2、谷歌禁止制造商銷售搭載競爭對手基于 Android 開源代碼編寫的操作系統的移動設備；

　　3、谷歌給予設備制造商和移動網絡服務提供商財務獎勵，以提供自己的搜索服務作為唯一的預安裝選項。

　　歐盟委員會負責競爭事務的委員瑪格麗特·韋斯塔格：谷歌的做法是非法的，違反了歐盟的反壟斷法，這種做法讓別的公司無法獲得競爭優勢，以及進行創新，更重要的是，這也妨礙了消費者在對比中獲益，從而做出真實的選擇。

　　二、本次罰單對谷歌可能造成哪些影響？

　　谷歌的本次巨額罰款，將會影響這家搜索巨頭繼續在安卓系統智能手機和平板電腦上預裝自己的服務，更多第三方應用開發者會因此獲益。

　　這次處罰更重要的影響是一項附加條款，那就是可以讓手機制造商們自由選擇在安卓系統上安裝非谷歌的應用程序。目前全球大約 80% 的移動設備都使用了安卓系統，因此這會為廣大應用開發者帶來更加巨大的發展機遇。

　　這將是歐盟與谷歌長達 8 年的反壟斷斗爭中一個最為重大的舉措。

　　這將直擊谷歌過去 10 年的核心戰略——全球 80% 以上的智能手機使用安卓(Android)操作系統；在歐洲，安卓設備應用下載量的 90% 以上來自 Google Play 商店。該系統對谷歌的未來收入至關重要。

　　谷歌通過安卓操作系統讓它的服務推向數十億用戶，涵蓋 YouTube、谷歌地圖和 App 商城等應用程序。一旦削弱谷歌預裝應用，有可能動搖這位搜索巨頭的核心業務。

　　三、歐盟屢次對谷歌開出罰單，原因都是什么？

　　這并不是歐盟給谷歌開的***張罰單。

　　2017 年 6 月 27 日，歐盟委員會發表的一份聲明指出，谷歌進入購物比價市場后，利用自己在網上搜索領域的主導地位，操縱搜索結果，不公平地把客戶引向自己的購物服務。

　　谷歌 2004 年進入歐洲購物比價市場。從 2008 年起，谷歌開始利用自身強大的網絡搜索引擎推動公司的“谷歌購物”服務，使“谷歌購物”流量大漲，而其他購物比價服務流量驟降。

　　歐盟委員會從 2010 年開始調查谷歌這一行為。去年 6 月，在經過長達 7 年的調查后，歐盟委員會裁定谷歌濫用搜索引擎市場主導地位，向其他谷歌產品（比價購物服務）提供非法優勢，因而對該公司開出 24.2 億歐元（約合 27 億美元）罰單。當時這個處罰已經是歐盟數額***的反壟斷罰單。

歐盟針對科技公司罰款金額排名

　　四、歐盟還對哪些科技巨頭開過罰單？

　　自 2013 年至 2017 年 6 月 21 日，歐盟委員會因違反反壟斷法案向多家企業總共罰款 84.72 億歐元（95.4 億美元）。據歐盟委員會的統計數據，該委員會開出罰單金額最少的年份是 2015 年，當年總共罰款 3.64 億歐元；金額最多的年份是 2016 年，為 37.26 億歐元。如果將統計時間追溯至歐盟成立之初的 1990 年，那么該委員會總共開出的罰單金額增至 267.5 億歐元。

　　除了谷歌之外，還有哪些科技公司被歐盟委員會開過罰單呢？

　　英特爾：10.6 億歐元

　　在谷歌面臨的天價罰單之前，歐盟委員會開出的***反壟斷罰單是 2009 年對芯片巨頭英特爾處以 10.6 億歐元的罰款， 原因是濫用其在 CPU 市場上的主宰地位。

　　歐盟委員會表示，自 2002 年至 2007 年，英特爾公司在 x86CPU 市場上向只從英特爾購買所有 CPU 的制造商提供回扣，并向一家大型零售商直接付款以使其只采購并倉儲配有英特爾 CPU 的電腦，這些行為都違反了反壟斷法。

　　微軟：8.99 億歐元、5.61 億歐元

　　微軟不止一次面臨過歐盟的罰單。2004 年，歐盟委員會認定微軟濫用其市場主導地位，并責令該公司披露所有能使非微軟操作系統在 Windows 系統電腦中工作、提供服務的文件。

　　2008 年 2 月份，歐盟委員會以“不合理的專利權收費”為由，向微軟罰款近 9 億歐元。

　　2013 年 3 月份，歐盟委員會對微軟罰款 5.61 億歐元，理由是該公司未能遵守歐盟委員會關于必須允許用戶更容易選擇常用網頁瀏覽器的規定。

　　西班牙電信：1.51 億歐元

　　2007 年 7 月份，歐盟委員會對西班牙電信企業西班牙電信公司罰款 1.51 億歐元，理由是該公司在西班牙寬帶市場上進行的長達 5 年時間的不公平定價活動。歐盟競爭事務專員尼利·克洛斯認為，西班牙電信公司不僅提高了競爭對手的成本，還嚴重損害了消費者權益。

　　飛利浦、三星電子、英飛凌科技：1.38 億歐元

　　2014 年 9 月，飛利浦、三星電子和英飛凌科技公司串謀操控 SIM 卡價格，歐盟對其開出 1.38 億歐元（折合 1.81 億美元）的巨額罰款。

　　Facebook：1.1 億歐元

　　2017 年 5 月份，歐盟委員會因 Facebook 收購 WhatsApp 相關事宜向該公司罰款 1.1 億歐元。

　　Facebook 在 2014 年以 190 億美元價格收購了 WhatsApp 信息服務，但向歐盟委員會提交了誤導性的收購信息，違犯了歐盟的并購法規。歐盟競爭事務專員維斯塔格在聲明中表示：罰款是“適度的，而且是一個嚴重警告”。

　　特別追繳——蘋果公司：130 億歐元（未繳納稅金）

　　歐盟委員會對蘋果公司開出的不是罰單，而是責令補繳稅款的命令。2016 年 8 月份，歐盟委員會認定科技行業巨頭蘋果公司在愛爾蘭獲得了高達 130 億歐元的非法稅款優惠收入。

　　歐盟委員會在報告中表示，歐盟針對國家補貼進行的調查發現愛爾蘭向蘋果公司開出的優惠稅款規定意味著該公司“實際支付的國際銷售收入適用稅率已從 2003 年的1% 下降至 2014 年的 0.005%。”

　　除了以上公司外，高通也曾因涉嫌壟斷被歐盟委員會罰款過，Twitter 因不正當言論也被罰款過。

　　綜合來看，歐盟委員會對這些科技公司開罰單的由頭主要包含了涉嫌壟斷（谷歌、微軟、高通、英特爾）、拖欠稅款（蘋果、亞馬遜）、侵犯隱私（Facebook、谷歌）、信息誤導（Facebook）、不正當言論（Facebook、Twitter）等。

　　歐盟對互聯網行業的監管正在更加趨于嚴厲，已經從反壟斷延伸到了用戶隱私。為此，谷歌、Facebook 這些美國科技巨頭都已經改寫了用戶政策條款，以符合歐盟數據保護新規。不知道歐盟委員會盯上的下一家會是誰？