網傳，工業和信息化部發布了一份關于調整互聯網骨干網網間結算政策的通知。文件中指出，為深入貫徹落實網絡強國戰略，構建科學合理的網間結算關系，加快推進網絡設施建設和提速降費，促進我國互聯網產業和數字經濟發展，經深入研究論證，對我國互聯網骨干網網間結算政策予以調整。消息一出，引發了業內廣泛關注和討論。

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涉及多項政策調整

一是，2020年7月1日起，取消中國移動與中國電信、中國聯通間的單向結算政策，實行對等互聯，互不結算。7月1日前，維持現有網間結算政策和結算標準，即中國移動應向中國電信、中國聯通支付互聯網骨干網網間結算費用，結算標準不高于8萬/G/月。

二是，為扶持市場新進入者，激發市場活力、促進行業整體高質量發展，2020年1月1日起，中國電信、中國移動和中國聯通下調對中國廣電、中信網絡的結算費用，下調比例不低于現有標準結算價(8萬/G/月)的30%。

三是，2020年1月1日起，教育網、科技網、經貿網、長城網等公益性網絡與中國電信、中國移動和中國聯通的互聯網骨干網之間實行免費互聯。

四是，各互聯網骨干網互聯單位應嚴格遵守相關法律法規，不得使用第三方違規帶寬資源進行網絡互聯，確保各骨干網網間路由合規配置。

五是，中國教育和科研計算機網網絡中心、中國科學院計算機網絡信息中心、中國國際電子商務中心、中國長城互聯網網絡中心等公益性網絡互聯單位應嚴格遵守“專網專用”原則，不不得利用公益性網絡資源非法從事電信業務經營活動。

六是，實行以網間質量為核心的監督管理機制，依據《互聯網骨干網網間通信質量監督管理辦法》，加大網間擴容爭議協調解決力度。對違反規定的互聯單位，依法實施提醒、督辦，約談、警告、行政處罰等，保障網間通信暢通。

將利好哪些企業?

政策發布之后，被討論最多的無非是誰將獲益，誰將損失一部分收入。很顯然，作為傳統模式下，收取網間結算費用的中國電信和中國聯通而言，不可避免的將減少一大筆收入。

短期來看，這一政策的最直接受益方無疑是中國移動，不同于語音和短信的網間結算，中國移動與中國電信、中國聯通之間的骨干網互聯網網間結算一直是單向的，也就是說中國移動的用戶訪問中國電信、中國聯通數據中心內的內容和服務所產生的帶寬，中國移動就需要支付相應的費用。要知道早期的IDC資源基本都掌握在中國電信和中國聯通手中，按照中國移動現階段的用戶基數來說，這是一筆不小的支出。相反，對于中國電信和中國聯通來說這是一筆可觀 的收入，因而有人戲稱這是直接搶走了電信聯通的一塊肉。

與此同時，對等互聯，互不結算之后，中國移動甩掉了被強扣在頭上多年的“二級運營商”的帽子。當然，中國移動能夠收獲這個政策，最根本的原因是用戶體量已經形成規模，截至2020年1月，中國移動的移動用戶數累計達到9.49415億戶，固定寬帶用戶數累計達到1.88271億戶，需要對等互聯來滿足用戶的需求。再加之，隨著近年來中國移動對IDC資源不惜成本的投入，以及對骨干網帶寬的投入成效明顯，網絡規模不斷擴大，有足夠的體量和資本與中國電信和中國聯通對等互聯。

另外，對于中國廣電而言，一直以來，中國廣電的用戶基數相對較小，網絡規模小，運營主體也分散，基本是一省一個運營主體的情況，為了滿足這小部分用戶的需求，必須要向傳統三大運營商支付網間結算費用，在流量爆炸性增長的今天，這是一筆不少的支出，所以中國廣電一直希望能夠在網間結算方面獲得政策的扶持。雖然此次并沒有獲得與中國移動一樣的待遇，但是也獲得了一定的政策優惠，更有利于其未來5G的發展。

不過，在筆者看來，此次政策調整的最大受益方是中信網絡。中信網絡的骨干網資源與其余幾家存在不同，其目標市場是2B市場，潛在客戶也是CSP(云服務提供商)、行業與企業用戶，而這部分用戶對帶寬的需求相較個人用戶更為可觀。去年，工信部已向中信網絡頒發了新的基礎電信業務牌照，中信網絡獲準從事互聯網國內數據傳送業務，再加上這次網間結算費用政策的支持，更是如虎添翼。長遠來看，某種程度上，按照中信網絡比三大運營商更加理解政企客戶市場需求，將對三大運營商在政企市場形成一定沖擊。

當然，對于普通消費者而言，則是最終的受益方。一方面中國移動與中國電信、中國聯通實現對等互聯后，減少網間結算過程將在一定程度上提升用戶體驗;另一方面，無論是取消網間結算費用，還是降低網間結算費用，或許會帶來一定的降費空間。