在全球信息化快速發展的大背景下，大數據已成為國家重要的基礎性戰略資源，正引領新一輪科技創新，推動經濟轉型發展。為此，數據觀盤點了2020年大數據行業十大新聞，以飧讀者。

中央網信辦：做好個人信息保護 利用大數據支撐聯防聯控工作

2020年2月9日，為做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯防聯控中的個人信息保護，積極利用包括個人信息在內的大數據支撐聯防聯控工作，中央網信辦公開發布《關于做好個人信息保護利用大數據支撐聯防聯控工作的通知》，明確為疫情防控、疾病防治收集的個人信息，不得用于其他用途。任何單位和個人未經被收集者同意，不得公開姓名、年齡、身份證號碼等個人信息。

《通知》強調，收集或掌握個人信息的機構要對個人信息的安全保護負責，采取嚴格的管理和技術防護措施，防止被竊取、被泄露;鼓勵有能力的企業在有關部門的指導下，積極利用大數據，分析預測確診者、疑似者、密切接觸者等重點人群的流動情況，為聯防聯控工作提供大數據支持;任何組織和個人發現違規違法收集、使用、公開個人信息的行為，可以及時向網信、公安部門舉報。

習近平：要鼓勵運用大數據等數字技術，在疫情監測分析等方面更好發揮支撐作用

2020年2月14日，習近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第十二次會議并發表重要講話。習近平總書記強調，要平戰結合、補齊短板，健全優化重大疫情救治體系，建立健全分級、分層、分流的傳染病等重大疫情救治機制，支持一線臨床技術創新，及時推廣有效救治方案。要鼓勵運用大數據、人工智能、云計算等數字技術，在疫情監測分析、病毒溯源、防控救治、資源調配等方面更好發揮支撐作用。

中央首份要素市場化配置文件：數據正式被納入生產要素范圍

2020年4月9日，中共中央、國務院發布《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》(下稱《意見》)。這是中央第一份關于要素市場化配置的文件，而數據作為一種新型生產要素也是首次正式出現在官方文件中。

《意見》首次將“數據”與土地、勞動力、資本、技術等傳統要素并列為要素之一，提出要加快培育數據要素市場，具體是三個方面是：

推進政府數據開放共享。優化經濟治理基礎數據庫，加快推動各地區各部門間數據共享交換，制定出臺新一批數據共享責任清單。研究建立促進企業登記、交通運輸、氣象等公共數據開放和數據資源有效流動的制度規范。

提升社會數據資源價值。培育數字經濟新產業、新業態和新模式，支持構建農業、工業、交通、教育、安防、城市管理、公共資源交易等領域規范化數據開發利用的場景。發揮行業協會商會作用，推動人工智能、可穿戴設備、車聯網、物聯網等領域數據采集標準化。

加強數據資源整合和安全保護。探索建立統一規范的數據管理制度，提高數據質量和規范性，豐富數據產品。研究根據數據性質完善產權性質。制定數據隱私保護制度和安全審查制度。推動完善適用于大數據環境下的數據分類分級安全保護制度，加強對政務數據、企業商業秘密和個人數據的保護。

工信部公布疫情防控和復工復產復課大數據產品和解決方案名單

2020年4月14日，工信部公布了疫情防控和復工復產復課大數據產品和解決方案名單，“‘一網暢行’疫情防控和復工復產大數據系統”等94個產品和解決方案榜上有名。

入選產品和解決方案重點針對疫情防控和復工復產復課中的痛點堵點問題，綜合集成和應用了大數據、人工智能、物聯網等領域的多項核心技術，可有效滿足疫情監測、病源追溯、診療研發、綜合決策、遠程協同等多方面需求，對疫情防控和復工復產復課發揮了良好支撐助力作用。

工信部發布《關于工業大數據發展的指導意見》

2020年5月13日，工信部發布《關于工業大數據發展的指導意見》，提出將著力打造資源富集、應用繁榮、產業進步、治理有序的工業大數據生態體系。

《意見》明確，加快數據匯聚、推動數據共享、深化數據應用、完善數據治理、強化數據安全、促進產業發展、加強組織保障等七方面21條舉措。

《意見》提出，持續推進工業互聯網建設，實現工業設備的全連接。建設國家工業互聯網大數據中心，匯聚工業數據，支撐產業監測分析，賦能企業創新發展，提升行業安全運行水平。建立多級聯動的國家工業基礎大數據庫，研制產業鏈圖譜和供應鏈地圖，服務制造業高質量發展。

《中華人民共和國數據安全法(草案)》公布

2020年7月，中國人大網公布了《中華人民共和國數據安全法(草案)》(以下簡稱“《草案》)”。《草案》共分七章，依次為總則、數據安全與發展、數據安全制度、數據安全保護義務、政務數據安全與開放、法律責任和附則。

《草案》將數據定義為任何以電子或者非電子形式對信息的記錄。數據安全是指通過采取必要措施，保障數據得到有效保護和合法利用，并持續處于安全狀態的能力。國家堅持維護數據安全和促進數據開發利用并重，以數據開發利用和產業發展促進數據安全，以數據安全保障數據開發利用和產業發展。

《草案》要求根據數據在經濟社會發展中的重要程度，以及一旦遭到篡改、破壞、泄露或者非法獲取、非法利用，對國家安全、公共利益或者公民、組織合法權益造成的危害程度，對數據實行分級分類保護。重要數據的處理者應當設立數據安全負責人和管理機構，落實相應的數據安全保護責任，采取必要的安全措施，否則應承擔相應的法律責任。

中國向全球發起《數據安全倡議》

2020年9月8日，國務委員兼外長王毅在“抓住數字機遇，共謀合作發展”國際研討會高級別會議上發表題為《堅守多邊主義倡導公平正義攜手合作共贏》的主旨講話，提出《全球數據安全倡議》。

倡議主要內容包括：

• 一是客觀理性看待數據安全，致力于維護全球供應鏈開放、安全和穩定。
• 二是反對利用信息技術破壞他國關鍵基礎設施或竊取重要數據。
• 三是采取措施防范和制止侵害個人信息的行為，不得濫用信息技術對他國進行大規模監控，或非法采集他國公民個人信息。
• 四是要求企業尊重當地法律，不得強制要求本國企業將境外產生、獲取的數據存儲在本國境內。
• 五是尊重他國主權、司法管轄權和對數據的管理權，不得直接向企業或個人調取位于他國的數據。
• 六是應通過司法協助等渠道解決執法跨境數據調取需求。
• 七是信息技術產品和服務供應企業不應在產品和服務中設置后門，非法獲取用戶數據。
• 八是信息技術企業不得利用用戶對產品依賴，謀取不正當利益。

英國發布《國家數據戰略》

2020年9月9日，英國數字、文化、媒體和體育部(DCMS)發布《國家數據戰略》(下文簡稱《戰略》)，支持英國對數據的使用，幫助該國經濟從疫情中復蘇，并將在2020年12月之前面向社會進行公開咨詢。

《戰略》將設定五項“優先任務”，研究英國如何利用現有優勢來促進企業、政府和公民社會對數據的使用。政府必須充分利用這些任務來發揮數據帶來的機會，創建一個蓬勃發展、快速增長的數字行業，以促進經濟發展。五項任務分別為：

• 釋放經濟中的數據價值
• 確保促進增長和可信的數據體制
• 轉變政府對數據的使用以提高效率并改善公共服務
• 確保數據所依賴的基礎架構的安全性和韌性
• 倡導國際數據流動

創新辦會模式，大數據領域盛會成功舉辦

2020年5月26日，“永不落幕的數博會——2020全球傳播行動”正式啟動。受疫情影響，2020年暫不舉辦中國國際大數據產業博覽會。為了數博會的傳播不中斷，同時也為了感謝海內外社會各界對數博會的持續關注和大力支持，數博會組委會于5月至9月開展“永不落幕的數博會——2020全球傳播行動”，以“數據創造價值，創新驅動未來”的主題為主線，開展系列活動。傳播行動期間，數博會組委會共舉辦81場活動。其中，數博投資人大會1場、數博發布52場、數博對話/論壇10場、數博訪問10場、數博沙龍5場及其他系列活動3場，吸引專業觀眾81.33萬人。

2020年10月12日至14日，由國家互聯網信息辦公室、國家發展和改革委員會、工業和信息化部、福建省人民政府共同主辦的第三屆數字中國建設峰會在福建省福州市成功舉辦。峰會聚焦“創新驅動數字化轉型，智能引領高質量發展”主題，交流思想，展示成果，深化合作，凝聚共識，取得了豐碩的成果。值得一提的是，本屆數字中國建設成果展覽會充分利用5G、云、3D、大數據、互動直播等前沿技術，首次線上搭建“云上展覽”，設計3D創意展島，七大板塊同步上線，40家企業重點展示，還搭建了線上溝通渠道，幫助不能親臨現場的觀眾也能同步觀展。

國家發改委等四部門：加快構建全國一體化大數據中心協同創新體系

2020年12月28日，為進一步促進新型基礎設施高質量發展，深化大數據協同創新，國家發展改革委、中央網信辦、工業和信息化部、國家能源局四部門聯合發布《關于加快構建全國一體化大數據中心協同創新體系的指導意見》(以下簡稱《意見》)。

《意見》指出，加快構建全國一體化大數據中心協同創新體系，是貫徹落實黨中央、國務院決策部署的具體舉措。以深化數據要素市場化配置改革為核心，優化數據中心建設布局，推動算力、算法、數據、應用資源集約化和服務化創新，對于深化政企協同、行業協同、區域協同，全面支撐各行業數字化升級和產業數字化轉型具有重要意義。

《意見》提出：到2025年，全國范圍內數據中心形成布局合理、綠色集約的基礎設施一體化格局。東西部數據中心實現結構性平衡，大型、超大型數據中心運行電能利用效率降到1.3以下。數據中心集約化、規模化、綠色化水平顯著提高，使用率明顯提升。公共云服務體系初步形成，全社會算力獲取成本顯著降低。

編后語

十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視網絡安全和信息化發展，加強頂層設計、總體布局，做出建設數字中國的戰略決策。黨中央、國務院出臺《國家信息化發展戰略綱要》、《“十三五”國家信息化規劃》，明確數字中國建設發展的路線圖和時間表。

在《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二0三五遠景目標的建議》中，明確提出要建立數據資源產權、加以流通、跨境傳輸和安全保護等基礎制度和標準規范，推動數據資源開發利用，擴大基礎公共信息數據有序開放，建設國家數據統一共享平臺，保障國家數據安全，加強個人信息保護等。

作為生產要素，數據在國民經濟運行中變得越來越重要，數據對經濟發展、社會生活和國家治理已經在產生著根本性、全局性、革命性的影響。回望“十三五”期間，我國大數據發展依然面臨著諸多問題。展望未來，我們期待大數據發展可以在下一個五年內繼續突破。以大數據為代表的新一代信息技術和產業的發展對于數字中國的建設，乃至對于全面建設社會主義現代化國家的征程都起到至關重要的推動作用。