美國要實現科技復興，能指望拜登嗎？
大數據文摘出品
來源：IEEE
編譯：龍葳
不管是好是壞，特朗普政府的美國科技政策，以及之前奧巴馬總統的科技政策，往往會設定全球優先事項，新政府肯定也不會例外。
非常年輕化的拜登政府和它“不老之心”的首席執行官，正在面臨著嚴峻的考驗。
有些難題仍盤踞在謎題中，有些則是完全前所未有的挑戰：氣候、經濟、流行病、技術和軍事政策。所有的優先事項都必須使其自身和相互之間以某種方式取得平衡。
以下只是新政府必須同時保持神奇地懸浮在空中的眾多盤子中的一小部分——如何能調和眾多黨派和優先事項保持一致，而又能不在過程中打碎所有的盤子。
國家安全
在國家安全領域，拜登政府迅速扭轉了上屆政府的路線，特別是在軍備控制和北約聯盟方面。拜登總統在2月初延長了與俄羅斯簽訂的《新裁武條約》，要求兩國在今后5年內對戰略核力量的數量進行可核查的限制，這是他開局后的第一項行動。
同月，政府提出與伊朗恢復核協議談判，希望挽救2015年限制伊朗核濃縮活動的協議，該協議曾被特朗普放棄。為了恢復與歐洲盟友的緊張關系，拜登在慕尼黑安全會議上發表視頻講話，強調美國對北約第五條的承諾。
此外，他還通過決定將科技政策辦公室主任列為國家安全委員會的非法定成員，標志著國家安全政策的重要概念轉變。
| 在其關于國家安全的第一份總統指令中，拜登將應對大流行病指定為最高優先事項，將國家安全擴大到涵蓋全球健康安全。這與政府決定將以前不同類別的外交政策和國內政策合并到國家安全之下的決定是一致的。拜登政府未來的優先事項將包括重啟軍控議程，解決更多的武器類型，讓新的國家加入進來，以及縮減核現代化計劃。
—娜塔莎·巴耶馬(Natasha Bajema) |
氣候及科學政策
2021年，美國政府對人為氣候變化的重視程度將超過任何一屆總統政府。拜登總統就職剛滿一周即表示："當我想到氣候變化的時候......我想到的是就業。"
他是在一項行政命令的簽字儀式上做出上述表示的，該行政命令的目標之一是尋求通過聯邦購買美國制造的電動汽車、可持續技術和智能電網的優先權來支持可再生能源產業。(政府也在加速推進現有項目，從3月8日葡萄園海上風電場的環境審批中可以看出，政府正在向2035年實現零碳電網的目標邁進。)
拜登1月27日的還命令設立了國內氣候政策辦公室和國家氣候工作隊，該工作隊將協調21個聯邦機構和部門的氣候減緩工作。接著，在3月10日，五角大樓為響應同一命令，宣布成立國防部氣候工作組--致力于將 "氣候風險 "納入其所有計劃，并利用其龐大的政府開支的錢包力量，在其全球的眾多任務和設施中 "部署新能源解決方案"。
所有這些機構和團體，則與美國總統氣候問題特使約翰·克里(John Kerry)一起，共同引導政府在國際和國內的氣候重點。拜登還在1月27日的命令中確定在4月22日(地球日)舉行國際領導人氣候峰會，一切的命令部署恰好在距他上任百天還剩8天之際完成。
就在上述聲明發表的前一天，拜登挑選了哈佛大學和麻省理工學院的遺傳學家埃里克-蘭德(宣布繪制人類基因組圖的第一篇論文的主要作者)擔任他的首席科學顧問--這個職位被總統提升為內閣級職位。"科學和真理"是候選人拜登曾承諾過的他要領導的工作，僅這一步就標志著他與前任的實質性區別。
| 本清單中值得注意的是：沒有任何面向氣候的立法。在參議院 "拉布 "范圍內或圍繞 "拉布 "開展工作仍然是一個實質性的立法障礙。因此，隨著拜登以氣候為導向的行政行為面臨不可避免的訴訟，新總統無疑將在未來數月內重新審視他上任之初的行為。
—馬克·安德森(Mark Anderson) |
半導體制造
在目前的黨派時代，兩黨達成一致的少數問題之一是，美國需要更多的國內尖端微電子制造。在兩黨的有力支持下，授權為此提供激勵措施的條款被納入《2021年國防授權法案》，該法案在拜登上任前幾周立為法律。
然而，該法并未提供實現其目標的資金。這將需要一個單獨的撥款法案，新一屆國會和拜登將不得不與之抗衡。據IEEE-USA的政府關系總監Russell T. Harrison表示，代表美國大多數行業的半導體工業協會正在承壓，而且在國會中仍然得到了廣泛的支持。他說："現在的斗爭是在撥款環節，而且我們很有可能贏得這場比賽。"
| 有一些跡象表明，拜登政府已經加入進來。2月24日，拜登發布了一項行政命令，要求對半導體和先進包裝、醫藥原料、大容量電池和關鍵礦產的供應鏈進行為期100天的戰略審查。其他領域，如國防工業和信息技術將獲得全年審查。哈里森(Harrison)表示這種差異很有說服力："你無法對這個名單上的任何東西進行適當的100天審查，這說明拜登政府已經知道自己想做什么。”
—塞繆爾 K·摩爾(Samuel K. Moore) |
電信與互聯網
在Ajit Pai于1月20日卸任后，拜登比預期更早地獲得了在領導聯邦通信委員會的五人委員會中民主黨多數席位的機會。派伊的舉動讓拜登得以任命現任委員杰西卡-羅森沃塞爾為代理主席，并最終提名第三名民主黨委員填補派伊現在的空位。(根據法律規定，同一時間不能有超過三名委員來自同一黨派)。
拜登的FCC可能會追求普及寬帶，這是他競選時的一個議題。包括擴大農村基礎設施，這一點已經從FCC的2019年農村數字機會基金開始，該基金授予美國200億美元以促進建設。它還包括縮小 "功課差距"，這是羅森沃塞爾(Rosenworcel)過去一直以來的主張。換句話說，它確保每個學生都能上網做功課，COVID-19大流行病明顯地暴露了這一差距。
期待網絡中立性辯論也能恢復活力。在奧巴馬的領導下，聯邦通信委員會將互聯網服務提供商(ISP)移至1996年《電信法》的第二章服務中。其中，此舉要求提供商不得在其網絡中基于數據來源地而歧視數據。但隨后特朗普的FCC將ISP重新分類為Title I服務，從而取消了這些同樣的限制。羅森沃塞爾投票支持Title II的轉變，而反對恢復到Title I。如果她被確認為實際的FCC主席，那么網絡中立性很有可能再次成為熱門話題。邁克爾-科齊奧爾
COVID-19新冠肺炎
拜登在踏入白宮之前就努力設定期望值，在12月的一次演講中，他描述了他抗擊COVID-19大流行病的計劃，并直言不諱地說："我們沒有迅速陷入這個困境，但也不會迅速擺脫，這需要一些時間。"但他曾承諾在上任的頭100天內完成"改變疾病的進程，讓美國的生活變得更好"的目標。
他的三部分計劃包括：適用于聯邦大樓和州際旅行的口罩任務，發放1億劑疫苗(當時足以讓5000萬美國人完全接種)，以及推動學校安全重新開放。
他已經兌現了前兩項承諾。上任第一天，他就簽署了行政命令，將這些口罩任務落實到位。截至3月初，聯邦政府已經發放了超過1.3億劑的口罩(盡管其中只有約75%的口罩得到了管理)。為了在他的第三個目標上取得進展，一個聯邦藥房計劃正在優先為教師提供疫苗，拜登也呼吁各州同樣優先考慮學校工作人員。國會3月通過的1.9萬億美元刺激計劃中，包含了對學校更直接的幫助。
| 國際上，最大的新聞是拜登對COVAX的承諾，這是一項向低收入和中等收入國家分發疫苗的努力。今年2月，拜登承諾提供20億美元的初始資金，并將再提供20億美元。由于危險的新變種可能在未接種疫苗的人群中出現，這種國際努力對美國選民有利--無論他們是否意識到這一點。
—伊麗莎·斯特里克蘭(Eliza Strickland) |
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【本文是51CTO專欄機構大數據文摘的原創譯文，微信公眾號“大數據文摘（ id: BigDataDigest）”】
