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你是否有過(guò)這樣的體驗(yàn)：快遞員電話也不打，就直接把你的快遞件“扔”到了代收點(diǎn)。按照規(guī)定，快遞小哥有義務(wù)告知收件人“當(dāng)面”驗(yàn)收快件，可是一些快遞公司卻自作主張使用“代收”服務(wù)，甚至只為客戶提供“刷臉支付”的取件服務(wù)。在市人大代表金可可看來(lái)，快遞行業(yè)的這種行為構(gòu)成違約，且一定程度上侵犯了用戶的個(gè)人信息權(quán)，需要加強(qiáng)監(jiān)管。

“代收”經(jīng)用戶同意了嗎

許先生在外地出差時(shí)，突然收到某快遞公司發(fā)來(lái)的短信，告知他他下單的快件已存放到小區(qū)東門(mén)側(cè)的豐巢智能柜。“我兩天后才回上海，豐巢柜里的包裹都要過(guò)期了。”許先生有些無(wú)奈。

“部分快遞公司派送快件時(shí)，未經(jīng)收件人同意就直接使用各類代收服務(wù)，該行為本身就構(gòu)成違約。”在金可可看來(lái)，根據(jù)寄件人與快遞公司簽訂的快遞服務(wù)合同，快遞公司有義務(wù)將快件送到約定地址，通常即收件人住所。因此，未經(jīng)收件人同意，擅自使用代收服務(wù)，將快件放置于不符合約定地址的“菜鳥(niǎo)驛站”或“豐巢智能柜”，本身構(gòu)成違約。

該行為也違反國(guó)家郵政局制定的《快遞服務(wù)郵政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》。《標(biāo)準(zhǔn)》第5.2.2.4條規(guī)定，在快件簽收時(shí)，快遞服務(wù)人員將快件交給收件人時(shí)，有義務(wù)告知收件人當(dāng)面驗(yàn)收快件；若收件人本人無(wú)法簽收時(shí)，可與收件人（寄件人）溝通允許后，采用代收方式，快遞服務(wù)人員也應(yīng)告知代收人的代收責(zé)任。根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》第5.2.3條，只有符合特定前提條件，例如投遞兩次仍無(wú)法投遞，快遞服務(wù)人員才可以要求收件人到指定地點(diǎn)自取。“所以，快遞公司未經(jīng)收件人同意，擅自利用代收服務(wù)，比如存放于菜鳥(niǎo)驛站，也違反了《標(biāo)準(zhǔn)》。”金可可說(shuō)。

“刷臉取件”是否侵犯了用戶信息權(quán)

在代收這一環(huán)節(jié)，也存在著種種不規(guī)范的行為。

為節(jié)省人力成本，部分代收服務(wù)企業(yè)，比如菜鳥(niǎo)驛站，采取“人臉識(shí)別”取件方式，而沒(méi)有提供其他取件驗(yàn)證方式，例如掃“身份碼”“條形碼”“二維碼”等。在這個(gè)只設(shè)置了“人臉識(shí)別”的取件機(jī)器前，不少居民覺(jué)得自己的信息權(quán)被侵犯了。

“取件人別無(wú)選擇，只能刷臉支付，這就有可能侵害取件人的個(gè)人信息權(quán)。”金可可認(rèn)為，“人臉”屬于自然人的生物識(shí)別信息，構(gòu)成《民法典》第1032條所保護(hù)的“個(gè)人信息”，代收服務(wù)企業(yè)收集、存儲(chǔ)、使用收件人的人臉信息，構(gòu)成對(duì)個(gè)人信息的“處理”。

《民法典》第1035條第1款規(guī)定，處理個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要原則，不得過(guò)度處理，且須征得該自然人同意。金可可認(rèn)為，在有其他代替方式可供選擇的情況下，代收服務(wù)企業(yè)只采用人臉識(shí)別取件方式，有可能違反上述“必要原則”；此外，取件人在別無(wú)選擇的情況下所作的同意，其效力也存在瑕疵。

“人臉識(shí)別技術(shù)本身也有安全漏洞。”金可可說(shuō)，除了法律問(wèn)題外，現(xiàn)階段部分人臉識(shí)別技術(shù)本身還不成熟，有時(shí)，機(jī)器即使沒(méi)有精確掃描人臉，也有可能顯示取件成功，因此引發(fā)快件盜取的風(fēng)險(xiǎn)。

為此，金可可建議，政府相關(guān)職能部門(mén)加強(qiáng)對(duì)快遞代收服務(wù)及相關(guān)行業(yè)的監(jiān)管，出臺(tái)相應(yīng)辦法，禁止快遞公司未經(jīng)收件人同意擅自使用代收服務(wù)，以及禁止代收服務(wù)企業(yè)僅采用人臉識(shí)別的取件方式。

就“代收”等問(wèn)題約談快遞公司

“我們已約談相關(guān)快遞企業(yè)。”市郵政管理局表示，2020年8月以來(lái)，針對(duì)市民反映較集中的部分快遞公司未按址投遞的末端投遞服務(wù)問(wèn)題，約談了申通、圓通、中通、韻達(dá)及百世5家上海公司的相關(guān)負(fù)責(zé)人，并提出要求：全面落實(shí)投遞服務(wù)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)對(duì)員工服務(wù)規(guī)范及服務(wù)意識(shí)的培訓(xùn)和管理，提高投遞人員的法律意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，尤其強(qiáng)調(diào)在投遞時(shí)應(yīng)當(dāng)尊重消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)，對(duì)于投至驛站、智能快遞箱的快件，需征得收件人同意；加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者的投訴、申訴處理工作，及時(shí)處理解決，對(duì)管理部門(mén)轉(zhuǎn)辦的申訴問(wèn)題積極妥善處理。

針對(duì)反饋較集中的菜鳥(niǎo)驛站投遞服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題，市郵政管理局約談菜鳥(niǎo)驛站上海公司負(fù)責(zé)人，重申了《快遞暫行條例》和《快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)快件投遞的相關(guān)要求，強(qiáng)調(diào)應(yīng)當(dāng)將快件投遞到約定地址，在征得消費(fèi)者同意的前提下才能采取其他投遞方式。對(duì)于智能快件箱企業(yè)，市郵政管理局要求各智能快件箱企業(yè)切實(shí)遵守相關(guān)法律法規(guī)，采取技術(shù)手段確保快遞員在征得消費(fèi)者同意的前提下才能投遞到快件箱，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。

市郵政管理局表示，消費(fèi)者如遇快遞公司未經(jīng)聯(lián)系擅自將快件投遞到智能快件箱或驛站且驛站未繼續(xù)派送的情況，可先向快遞企業(yè)投訴處理，如投訴7天無(wú)處理結(jié)果或?qū)μ幚斫Y(jié)果不滿意，可撥打上海市郵政業(yè)消費(fèi)者申訴服務(wù)電話021-12305，提供相關(guān)信息進(jìn)行申訴。對(duì)于受理的相關(guān)申訴問(wèn)題，積極協(xié)調(diào)，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益和快遞市場(chǎng)秩序。同時(shí)，部署各派出機(jī)構(gòu)對(duì)各快遞企業(yè)、驛站、智能快遞箱企業(yè)開(kāi)展執(zhí)法檢查和監(jiān)督管理，嚴(yán)格要求各企業(yè)按照法律法規(guī)的規(guī)定以及快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的要求規(guī)范提供快遞服務(wù)，對(duì)于違法違規(guī)行為，依法進(jìn)行查處。

對(duì)金可可代表提到的“刷臉取件”問(wèn)題，市郵政管理局表示，2020年11月，該局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好寄遞用戶信息安全管理工作的通知》，督促各企業(yè)切實(shí)增強(qiáng)法律意識(shí)，高度重視寄遞用戶信息安全管理工作的重要性。要遵循合法、正當(dāng)、必要的原則收集、使用用戶個(gè)人信息，不得過(guò)度處理，且征得該自然人或者其監(jiān)護(hù)人同意，不得收集與其提供的服務(wù)無(wú)關(guān)的個(gè)人信息，不得出售、泄露或者非法提供個(gè)人信息。要加強(qiáng)用戶信息安全防護(hù)系統(tǒng)建設(shè)，不斷提升人臉識(shí)別等技術(shù)水平，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)要求，定期對(duì)用戶信息安全管理情況進(jìn)行評(píng)估，嚴(yán)格履行好保護(hù)用戶信息的責(zé)任。郵政管理部門(mén)配合公安和國(guó)家安全等部門(mén)，對(duì)出售、非法提供和竊取、獲取用戶個(gè)人信息等違法犯罪行為嚴(yán)厲打擊。

記者了解到，今年3月12日，市郵政管理局、市檢察院和市檢察院二分院共同舉辦“守護(hù)安全、放心寄遞”倡議活動(dòng)。在滬7家總部快遞企業(yè)代表在倡議書(shū)上簽字承諾。市郵政管理局表示，下一步，將按照相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步強(qiáng)化快遞末端投遞服務(wù)監(jiān)管，確保行業(yè)用戶信息安全，全力做好寄遞渠道安全服務(wù)保障工作，維護(hù)本市消費(fèi)者的合法權(quán)益。