近年來，我國制造業發展迎來轉型關鍵期。隨著人工智能、5G、物聯網、云計算、工業互聯網等前沿技術的快速突破，傳統行業數字化、信息化、智能化步伐不斷加快。在此背景下，作為各技術發展的關鍵食糧和產業轉型的重要資源，數據受到了越來越多的關注。

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國家認為，數據是基礎戰略性資源和重要的生產要素，深化數據要素市場改革，優化數據基礎設施布局，推動算力、算法、數據、應用資源集約化和服務化創新，對于推動政企/行業/區域協同具有顯著作用。同時，對于行業數字化升級和產業數字化轉型也意義非凡。

基于此，以深圳等為綜合改革試點，我國不斷加速數據產業發展，近日也是取得了重要成果。7月6日，深圳公布《深圳經濟特區數據條例》，并計劃于明年1月1日起實施。作為國內數據領域首部基礎性、綜合性立法，《條例》對我國探索發展數字經濟帶來重要作用。

據了解，《條例》從數據相關權益范圍和類型探索、個人數據保護、公共數據治理、數據要素市場培育等四方面出發，通過100條具體內容對深圳數據發展進行了詳細介紹、探索和規劃，在數據安全保護與數字經濟發展中間找到關鍵平衡點，為我國數字經濟發展帶來借鑒。

(1) 其中在數據相關權益范圍和類型探索方面，《條例》呈現出三大亮點。首先是分別明確了自然人在個人數據上的人格權益，以及數據處理者對數據產品和服務的財產權益;其次探索建立數據交易制度，明確數據交易范圍，提供數據交易配套支持;最后提出建立數據領域公益訴訟制度。

(2) 而在個人數據保護方面，《條例》也通過三大措施高標準全方位防止數據濫用。一是確立“合法正當、最小必要、知情同意、準確完整和確保安全”的個人數據處理五大原則;二是構建起對個人數據進行人格權益保護的基本框架，建立“告知-同意”制度充分尊重自然人數據處理自決權;三是打出個人數據保護組合拳。

在第三點個人數據保護組合拳中，多項亮點引人關注。例如就APP“不全面授權就不讓用”現象，《條例》規定APP不得“任性”拒絕向用戶提供服務;就大數據“殺熟”，《條例》也加大了處罰力度，最高罰款不超過5000萬元;以及就生物識別技術的濫用，《條例》也確立了嚴格的生物識別數據處理規則……

(3) 在公共數據治理方面，《條例》將關注點放在了公共數據治理體系建立和公共數據開放利用之上。《條例》從提升公共數據質量、促進公共數據共享開放等方面，設計了公共數據治理的頂層框架。同時，就公共數據開放確立了分類分級、需求導向、安全可控的原則，要求公共數據在法律范圍內最大限度開放。

(4) 此外在數據要素市場培育方面，《條例》強調要促進數據要素價值實現，并且促進數據要素市場的公平競爭。對于前者，《條例》從五個方面探索培育數據要素市場，有效填補了目前數據交易相關法律規范的空白;而對于后者，《條例》則針對數據要素市場“搭便車、不勞而獲、殺熟”等亂象，做出創新性規定。