發展5G應用，需要5G網絡規模覆蓋與精準覆蓋、5G模組及終端大規模普及，也需要5G應用嘗鮮者的故事能夠深入人心、5G與人工智能/云計算等新興ICT技術深度融合，更離不開成功的商業模式和一個共生共贏的生態。

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由于5G技術的通用技術特性及其對千行百業的適用性，5G應用的規模發展所面臨的問題是此前移動通信技術發展進程中所不曾面對的;由于我國經濟社會數字化轉型加速，千行百業對新一代數字化技術的需求日趨迫切，5G應用的規模發展所面臨的機遇和挑戰也是此前移動通信技術發展進程中所不曾面對的!

推動5G應用規模發展，要求我們既要有精準施策的政策頂層設計，要求我們適度超前部署5G網絡強化數字化基礎設施的供給測改革，要求我們不斷推進應用數字化技術創新解決產業數字化的痛點堵點的能力，要求我們既要系統全面推進更要精準突破，要求我們要兼顧短期與長期發展，也要兼顧發展與安全。

簡而言之，5G應用規模發展，我們已經邁進入了“無人區”，成功既沒有先例可循，更沒有經驗總結，只能邊探索邊創新，邊創新邊應用，邊應用邊發展。

促進5G應用規模發展，應該從鞏固長期基本面、刺激短期應用面，提升供給側創新能力、擴大需求側場景應用四個方面持續發力。

一、著力從產業政策面鞏固長期基本面

產業政策是產業發展的基本面。7月5日工信部等十部門聯合發布《5G應用“揚帆”行動計劃》是一份指引未來三年5G應用發展的綱領性文件，尋求構建“需求牽引供給，供給創造需求”的5G應用發展的“高水平發展模式”，形成5G應用揚帆遠航的局面。可以說揚帆計劃給我國5G應用的發展畫好了設計圖，完成了政策層面的頂層設計，剩下的事情是如何在這個設計圖的基礎上，細化出路線圖，深化出施工圖。具體而言，從產業政策鞏固長期基本面重點聚焦以下幾項事情。

(一)繁榮擴大一批數字化轉型咨詢業務市場主體。

眾所周知，思想決定行為，只有思想改變了才會改變行為。推進5G應用規模發展，要軟硬兩手一起抓。硬的一手是5G應用的產品和方案，軟的一手則是數字化咨詢服務，通過數字化咨詢服務，能夠幫助各個行業的管理者對5G的數字化價值形成清晰的認識，對5G到底能夠幫助企業建立哪些新的競爭優勢，能夠幫助企業重塑哪些流程，能夠系統性的降低哪些成本，開拓哪些新的市場，這些問題的回答是一個比較復雜的問題。解決這些問題一方面可以靠企業的自覺自發，但是如果考慮當局者迷的情況，通過引入專業的數字化轉型咨詢團隊來系統性的梳理企業的現狀，通過規范的方法論幫助企業建立規范的數字化轉型戰略，尤其是能夠針對企業的數字化轉型建立具體5G應用場景，能夠起到事半功倍的效果。揚帆計劃提出要培養解決方案的市場主體，我想這里面應該或者說必須也要有數字轉型咨詢的主體的位置。加大數字化轉型咨詢市場主體的供給，既要強化龍頭企業內部的經驗輸出，鼓勵成立獨立的事業部或者專業的公司，也要鼓勵行業的設計單位、研究機構業務轉型，更重要的是繁榮一批中小數字化轉型咨詢企業，形成多層次的數字化轉型咨詢服務供給的格局。

(二)依托產業集群構建5G應用集群

產業集群是產業發展主要形態，推進5G應用規模發展，不能離開產業的主體。各類產業的集群匯聚了大量的企業主體，已經在產業鏈、價值鏈、創新鏈上形成了聯動和協同，為5G的規模應用提供了豐富的場景，因此依托產業集群推進5G應用規模發展，能夠大幅度加快5G技術與產業的融合進程。這就要求我們的產業政策要精準施策，不要高大水漫灌，例如針對物流園區、工業制造園區出臺鼓勵政策，面向一個產業集群而不是面向單個企業，面向產業協同的一組5G應用而不是單個的應用進行鼓勵和扶持，從而推動5G應用集群的發展。

(三)發揮龍頭企業的鏈長責任

龍頭企業帶動5G應用規模發展的價值非常明顯。依托龍頭企業在研發、生產、管理、市場等環節的場景化需求，推進5G技術的融合應用，能夠為圍繞在龍頭企業的上下游企業提供價值供給。這就需要我們的產業政策要抓住龍頭企業數字化轉型需求這個牛鼻子，一方面要鼓勵龍頭企業釋放需求，鼓勵龍頭企業加速5G的技術應用，一方面要鼓勵龍頭企業發揮技術、資本、人才優勢，與產業鏈、創新鏈的上下游企業開展研發協同、技術協同，聚焦本企業的痛點、難點、重點需求開展聯合創新、共同公關，共同開閘模式創新，形成能夠解決本行業共性問題的解決方案。政策資源要聚焦支持龍頭企業的產業鏈，通過抓住龍頭企業的鏈長這個牛鼻子，推動5G規模應用沿著產業鏈內生發展、鏈式發展。

二、短期加快三類應用部署推進需求引爆

揚帆計劃提出要在社會民生領域，打造一批5G+智慧教育、5G+智慧醫療、5G+文化旅游樣板項目。我認為這是非常正確的路徑選擇。5G應用規模發展，一是要個人應用規模應用，二是在行業應用上深度融合到行業的產品、技術、流程中。這里面還是有個發展時序的問題，我認為個人應用的規模發展能夠極大的促進行業應用的深度融合。5G個人應用規模發展與5G行業應用規模發展是短期刺激與長期增長的關系，解決個人應用的問題，能夠大幅度縮短5G行業應用規模應用的時間。在落實上我認為同樣要抓住三個關鍵問題。

(一)抓住移動視頻應用這個殺手應用

視頻內容消費是當前數字內容消費的關鍵內容。當前最突出的矛盾是人民群眾日益增長的高質量、高品質、高格調的視頻內容消費需求與低下的視頻內容生產、傳輸、應用的生產力的矛盾。5G的網絡已經有了，抖音、快手這樣的短視頻也非常的火爆，但是在移動視頻應用上，4K、8K的高清傳輸能力還是沒有足夠的內容支撐，多機位視頻、互動視頻也還只是應用在賽事、演唱會的部分場次、部分內容。普通的老百姓還是沒有體驗到5G帶來的大帶寬能力帶來的全新視聽體驗，這在很大程度上阻礙了公眾對5G的感知和認知。抓住移動視頻這個牛逼子，要鼓勵文化機構探索應用5G技術的內容生產、傳輸和傳播，尤其是各級廣播電視機構、各類音樂視頻制作機構、各類體育賽事運營機構，對才用了5G技術應用場景給予支持和鼓勵。必須抓住移動視頻這個牛鼻子!

(二)策劃和推廣具有鮮明的時代特征5G終端

每個時代都有每個時代的殺手產品。5G時代的終端絕不應該只是手機。5G帶來的新能力絕對能夠創新出新的移動類終端。因此策劃一批新的產品品類，讓這些品類的產品攜帶5G的新能力走進千家萬戶，走進每個人的行囊中背包里掌心里，是發展5G應用的關鍵。

揚帆計劃提出的幾類產品我看就很有時代的特征，比如5G+4K攝像機、5G全景VR相機。這類產品應用5G的能力重新定義了原來的產品，具備了互聯、直播、高清、云編輯的功能。

當然，我認為只有這些還不夠，5G最大的特性是滿足人們對“自由自在”的追求，也就是說：移動性賦能帶來的新的終端產品，例如支持5G的無人機、具備自主能力的服務機器人、具備情感能力的能夠自主行動的機器人，都可能是能夠規模發展的終端產品。這些產品可以擺脫手機而自主存在，具備情感、控制、自主、連接、社交的特性，或許這才是5G終端發展的重點。

(三)發揮好政府應用的示范引導作用

政府對新技術的應用能夠在很大程度上消除公眾的疑慮，推進5G應用規模發展政府要發揮示范應用的引導作用，積極的探索采用5G技術政府應用場景建設。我認為主要是三個方面，一是在公眾服務中，要積極探索和創新移動政務應用。在這方面很多地方已經做了積極的探索，例如5G消息、5G智慧警務巡防車等應用在深圳寶安區。二是積極推進基于5G專網的電子政務外網(甚至是內網)的升級，來滿足政府運行的移動化辦公和協同需求。5G自從誕生以來就強調安全性、可靠性，5G專網融入電子政務外網，甚至內網，能夠很好的示范5G的安全性。三是發揮政府采購的市場引導價值，對支持5G的產品和應用加大采購力度，從政府需求的角度拉動市場的5G應用的供給。

《5G應用“揚帆”行動計劃(2021-2023年)》是一份劃時代的5G發展綱領性文件，在中國5G商用一周年之后，由十個部門共同發布，為5G的應用指明了方向，完成了政策層面的頂層設計。

當然，5G應用規模發展還需要產業各方共同努力。正式基于此考慮，我提出抓住長期的三個牛鼻子：促進市場主體供給、發揮產業集群的價值、龍頭企業鏈長價值。這三件事情不可一蹴而就。需要產業政策制定者和參與各方要有戰略耐心和戰略定力。

考慮到當前我國已經在5G的網絡建設、用戶規模和終端成本方面已經形成了領先優勢，我也提出要抓住短期上規模的三個牛鼻子：加速移動視頻應用創新、策劃新型5G終端、強化政府應用市場引導示范。這三件事情又是可以立即采取行動做起來的事情，是已經有了基礎的事情。

總而言之，5G應用規模發展，甚至要揚帆出海，是一個系統的工程，處理好長期發展與短期上規模的矛盾，重點是抓住牛鼻子，通過實施一系列的牛鼻子工程推動5G應用。