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近年來，中國數字經濟一直保持著高速發展。2020年，我國數字經濟規模占GDP比重已近四成。根據IDC預測，全球數據總量將會從2020年的50ZB快速增長到2025年的175ZB。屆時，中國將成為全球最大數據圈，占全球數據圈的27.8%，超過美國，超過歐洲、中東及非洲數據圈的總和。

數字經濟時代，數據作為基礎性資源和戰略性資源，對于各行各業的發展和國家整體治理水平的提升，都將產生深遠的影響。2020年4月，《中共中央國務院關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》公布，中央首次明確“數據成為繼土地、勞動力、資本和技術之外的第五大生產要素”——這代表著數據要素市場化配置已上升為國家政策。中國正在成為擁有數據這種新型生產資料的超級大國。

然而，承載數據這一關鍵生產要素的“數據基礎設施”，是否能夠讓數據存得下、存得高效、存得安全可靠，并讓其發揮更大價值，還身負如下“四宗罪”。

頭一宗：存儲/計算投資比例嚴重失衡，“數據基礎設施”規模小

數字世界是現實世界的數字孿生，數據作為載體，分為數據采集、傳輸、計算和存儲，在數據采集、傳輸、計算的建設過程中，不僅誕生了眾多千億市值的巨無霸公司，也催生了如5G等萬億產業鏈，然而在數據存儲建設方面卻面臨著現實的尷尬。

一直以來，對于數據的計算和存儲資源，在建設過程中很多是獨立開展的，被認為是弱耦合關系。但實際上兩者內在聯系緊密，因為數據是計算的源頭，數據的處理需要時刻與存儲系統緊密配合。可以說，數據的規模和特點，既決定了計算資源如何布局和建設，也決定了存儲資源如何布局和建設。

通過研究歐美等發達國家的存儲/計算投資比例，可以發現他們在二者之間做到了比較好地兼顧和平衡：美國在存儲、計算上的投資比例為1:2，歐洲則為1:1.5。相比而言，中國在存儲、計算上的投資比例僅為1:3.3，非常明顯地重計算、輕存儲。這樣的建設后果是，中國數字經濟在高速發展有了強大的計算資源支撐，但是對應的存儲資源卻日漸捉襟見肘，存儲很快會成為中國數字經濟發展的重大短板，影響整體發展節奏。

存儲/計算投資比 – from Gartner

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第二宗：閃存占比不到美國一半，“數據基礎設施”標準低

通過對代表先進生產力的全閃存存儲和代表傳統生產力的機械存儲投資比例進行比較發現，中國在2020年的全閃存投資占比為24.7%，不到美國52.8%的一半，總投資額還不到美國四分之一。

全閃存投資占比 – from Gartner

這個短板不盡快解決，將會極大阻礙數據要素的價值發揮，阻礙中國數字經濟的高速發展。以SSD盤為核心的全閃存存儲優勢，已經得到行業的普遍認同，亟需政策引導：

1) 性能上，全閃存存儲每秒讀寫次數提升40倍以上，一個請求的時延有數十倍的下降，優勢非常明顯，能更好地適配多類新興業務的高吞吐、低時延的需求;

2) 安全可靠性上，不同于傳統機械存儲是通過磁頭讀取盤片來完成數據讀寫，SSD盤沒有盤片，環境適應能力更強，只要其芯片不受到外形擠壓產生形變，數據就能獲得安全的保存。據相關數據統計，全閃存存儲可靠性有數量級提升;

3) 運維及投資成本上，傳統機械存儲需要配置幾十個磁盤機柜、上萬塊HDD盤，而同樣容量采用全閃存存儲僅需要幾個機柜，空間優勢明顯。此外，據IDC數據統計，2020年SSD盤的有效容量單價已小于SAS HDD盤，大規模替換機械存儲已經是大勢所趨。

第三宗：數據災備投資比例僅為美國1/3，“數據基礎設施”安全隱患大

無災備不數據。數字經濟時代，每一個人、每一個家庭、每一個企業都越來越離不開數據，尤其是金融、醫療、政務等涉及國計民生的基礎性行業更是如此，業務一刻也不能等、不能停，數據一點都不能丟。據統計，沒有實施災難備份措施的企業，60%將在災難后2至3年間破產，在數據系統遭到破壞的2天內所受損失為日營業額的50%，關鍵數據丟失也可能會給企業致命一擊。

但現實情況是，目前中國的數據保護投資比例僅有歐美的1/3水平，美國企業數據災備覆蓋率是我國2.6倍，歐洲是我國的2.4倍。我國災備建設水平遠低于歐美，“數據基礎設施”的安全隱患巨大，亟待引起足夠重視。

災備投資數據 – from Gartner

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災備覆蓋率 – from Global Data Protection Index-Cloud Environments March 2020

第四宗：傳統機械存儲能耗高，“數據基礎設施”雙碳目標達成難

根據《中國數據中心可再生能源應用發展報告(2020)》，2019年我國數據中心行業耗電總量約為600-700億千瓦時，占全國全社會用電量的0.8%-1%。預計到2030年，我國數據中心機架總規模將在2019年基礎上增加1-2倍，能源消耗量也將翻一番，達到社會總用電量的1.5%-2%。

按照國家對數據中心PUE高標準建設要求，數據存儲能耗占比將會上升到30%，成為雙碳目標達成的主要矛盾之一。因此，對數據存儲的低碳化改造，勢不可擋。

其中，數據存儲部分的低碳化主要是對存儲介質進行替換。據測算，每更換一塊HDD盤到SSD盤，相當于植樹150顆，相當于3360個家庭熄燈一小時，綠色節能效果明顯。據測算，我國的數據存儲從HDD盤全部替換為SSD盤，可降低整個數據中心能耗的21%，每年節約能耗約210億千瓦時，相當于1.5個葛洲壩發電量。

三管齊下，開啟“數據新基建”新時代

2021年5月，國家發展改革委、網信辦、工信部、國家能源局四部門聯合印發《全國一體化大數據中心協同創新體系算力樞紐實施方案》，提出布局全國一體化算力網絡國家樞紐節點，開展“東數西算”示范工程，實現數據中心綠色高質量發展。

基于上述有關數據基礎設施的洞察和分析，我國面向未來的“數據新基建”建設，需要從政策引導和具體實施策略上從如下三個方面著手，盡快解決存在的短板和問題：

第一、均衡存算投資比例。資源投入要夠用，但不能單方面過度建設造成空載浪費。以發達國家現狀和趨勢為參考，將數據的存儲和計算建設結合起來，綜合評估投資合理性，均衡發展存儲和算力。當前應將補齊存儲投入短板作為優先考慮的重點。

第二、提升閃存占比。高標準建設數據存儲系統，優先考慮全閃存存儲，將閃存比例提升到50%以上。這不僅能從性能、可靠性上更好滿足未來多樣性業務的不確定性要求，還能讓數據中心更加節能環保、低碳運行，實現綠色高質量發展。

第三、消除安全隱患。重視數據存儲災備建設，大幅提升資源投入，補齊以往建設不足并高標準要求新建系統。將不確定風險轉化為確定性的可持續發展保障，轉危為安，讓數據安全可靠。

綜上所述，“數據新基建”是未來數字經濟的關鍵組成部分，大力發展“數據新基建”，讓飛速增長的數據存得下、存得高效、存得安全放心和綠色環保，更好地發揮數據價值，才能為我們這個最大的數據圈高速發展提供堅實的數據底座。