美國強烈反對英特爾在中國建廠增產，緩解芯片危機
在中國增加產能對美國來說也有「安全隱患」?
美國政府要求臺積電、三星提供庫存訂單信息的事件再次將全球芯片短缺的矛盾提升到了新的高度。按照美國的思考，緩解供應鏈壓力需要所有廠商的共同努力。然而最近美國阻止英特爾在中國增加產能的做法看來又有些自相矛盾。
據彭博社等媒體上周末報道，拜登政府以安全問題為由否決了英特爾在中國增加產量的計劃，這讓一個被視為解決美國芯片短缺問題的想法遭遇了挫折。
知情人士透露，全球芯片巨頭英特爾正準備在成都的一家工廠生產晶圓。根據計劃，該廠將在 2022 年末投產，從而幫助解決全球供應危機。然而與此同時英特爾也在尋求聯邦資助，加強美國的研發和生產。
資料顯示，英特爾產品(成都)有限公司于 2004 年開工建設，2014 年英特爾宣布增資 16 億美元對工廠進行「升級」，從而增加了兩個新的功能模塊：晶圓預處理以及高端測試。
成都工廠已經是英特爾在全球最大的封裝生產基地，同時也是英特爾全球最大的芯片封裝測試中心之一，并已建設成為英特爾全球晶圓預處理三大工廠之一，英特爾全球一半的移動設備微處理器來自英特爾成都。
據《中國海關》雜志 2020 年 4 月刊報道，英特爾產品(成都)有限公司 2019 年進口額為 1265.4 億元人民幣，出口額為 790.1 億元人民幣，位列 2019 年中國進口企業 200 強榜單第 3 名，2019 年中國出口企業 200 強榜單第 9 名。
知情人士指出，在最近幾周計劃提出之后，拜登政府強烈反對英特爾四川建廠的計劃。
英特爾的困境凸顯了如今的大環境：芯片短缺阻礙了科技和汽車行業，讓市值最大的公司損失了數億美元，并迫使工廠停產，工人放假，全球都在試圖尋找解決的方法。但另一方面，美國又在努力尋求讓產能回流到本土。英特爾在中國的計劃顯然與之相違背。
英特爾在一份聲明中指出，它仍然對「其他解決方案保持開放態度，以幫助我們滿足對創新和經濟必不可少的半導體的廣泛需求。」
英特爾表示：「英特爾和拜登政府的目標都是解決全行業持續的微芯片短缺問題，我們已經與美國政府探討了多種方法。我們的重點是要持續擴張半導體制造業務，我們已經計劃在美國和歐洲投資數百億美元新建半導體制造廠。」
但白宮正在就是否限制對中國的某些戰略投資展開辯論。美國國家安全顧問 Jake Sullivan 表示：美國政府正在考慮建立對外投資篩選機制，并正在與盟友合作謀劃這一機制。
白宮代表拒絕就具體交易或投資發表評論，但表示美國政府將「極力反對和阻止中國利用美國的技術、專業知識和投資來發展一些前沿技術」。他們認為這是出于「保護美國國家安全」的考慮。
2020 年 6 月美國參議院提出一項芯片法案(CHIPS for America Act，將以 520 億美元的聯邦投資用于美國國內半導體研究、設計和制造，以解決長期供應短缺問題。與其他芯片公司一樣，英特爾也在急切地等待著這筆制造資金。美國商務部長雷蒙多(Gina Raimondo)也一直在宣傳該法案，試圖以此作為與中國競爭的一種方式。
知情人士表示：經過與拜登政府的商議，英特爾目前沒有在中國增加生產的計劃。但是英特爾等芯片公司一直在等待 CHIPS 法案的資金附帶條款。一些美國共和黨參議員認為：這筆資金必須設有附加條件，以防止芯片公司接受贈款后繼續增加在中國的生產計劃。
根據白宮的聲明，CHIPS 法案的目的是「確保減少對脆弱供應鏈(包括半導體)的依賴」。但目前美國國會尚未為該法案撥款。
與此同時，芯片短缺已成為一個非常大的經濟問題。由于缺乏芯片，汽車制造商的收入損失已超過 2000 億美元。即使是擁有精心調整的供應鏈的大公司也不能幸免，例如蘋果預計本季度將損失超過 60 億美元的銷售額。
當前，英特爾 CEO 帕特 · 基辛格需要面對的是公眾與政府針對芯片行業日益嚴重的「擔憂」。在價值 4000 億美元的芯片領域里，中國與美國之間的競爭已經處于白熱化狀態，即使作為一家美國公司，在國內擁有工廠和研發機構的英特爾也要面臨很多挑戰。
中國是全球半導體最大的消費市場，也是世界上大部分電子產品的組裝中心。為了提高生產效率、利用政策優勢，包括英特爾在內的全球最大芯片生產商都在中國國內設廠。但它們同時也面臨著美國政府長期以來的限制，限制半導體公司向中國出口尖端半導體。
英特爾還試圖與全球最大的半導體代工廠競爭，增加其產能，不過同時也會更加依賴中國。為挑戰臺積電和三星，英特爾需要對中國客戶提供足夠的支持，否則就會失去巨大的市場。
對于常年走自產自銷路線的英特爾來說，這并不容易。很長一段時間內，英特爾的芯片工廠只生產自研芯片，主要面向個人電腦和服務器。但隨著近年來制程演進速度的落后，它面臨著來自臺積電和三星產品的激烈競爭。新任 CEO 帕特 · 基辛格上任以來的新策略就是開放晶圓廠給第三方，使用對手的策略。
今年 1 月，英特爾宣布前 CTO、VMware 首席執行官帕特 · 基辛格(Pat Gelsinger)接任公司 CEO，并進入董事會。
英特爾已經在亞利桑那州現有工廠附近開設了兩家新工廠，以幫助實現這些目標，該公司還表示即將在歐洲設廠。
基辛格認為，過度依賴亞洲的外包生產是一種供應鏈風險。他一直在游說世界各地的公共資金，以支持將芯片制造能力擴展到不同地區。但與此同時，臺積電和三星也在不斷擴大產能，包括提出在美建廠的計劃。
參考內容：
https://www.bloomberg.com/news/articles/2021-11-13/white-house-spurns-intel-plan-to-boost-chip-production-in-china
【本文是51CTO專欄機構“機器之心”的原創譯文，微信公眾號“機器之心( id: almosthuman2014)”】
