華夏時報（www.chinatimes.net.cn）記者 王永菲 冉學東 北京報道

區塊鏈技術上升為國家戰略兩年多的時間里，我國大部分省份都已經出臺了區塊鏈相關發展規劃。而在區塊鏈技術的產業發展中，金融一直是落地應用的主要領域。

為做好“十四五"時期金融標準化工作，2022年2月8日，中國人民銀行、市場監管總局、銀保監會、證監會等四部門聯合印發《金融標準化“十四五”發展規劃》（以下簡稱《規劃》），多次提及區塊鏈等金融科技標準建設，引領金融科技規范健康發展。《規劃》還提到，穩妥推進法定數字貨幣標準研制。

金融標準制定提高金融科技發展質量

金融標準是金融領域需要統一的技術要求，為金融活動提供規則、指引。目前，我國金融標準體系發展不均衡不充分，市場自主制定標準有待進一步規范，標準數字化轉型緩慢，專業研究機構數量和能力不足，復合型人才短缺。

歐科云鏈研究院高級研究員孫宇林向《華夏時報》記者表示：“目前與區塊鏈相關的金融業標準數量較少，僅有少量行業標準和地方標準可供參考。這恰恰體現了區塊鏈在金融業的應用尚處于早期探索階段，業界對一些具體概念和實操可能存在分歧。”

中國通信工業協會區塊鏈專委會當值主席，《鏈改：區塊鏈中國思維》作者朱幼平向《華夏時報》記者表示，我國清理銀行表外業務、地方金融交易、基金、P2P、虛擬貨幣等，以及近期防止互聯網等領域資本無序擴張，目的也是為了有規范地發展金融，防止發生系統性金融風險，這為制定金融標準化奠定了堅實的基礎。

“十三五”規劃期間，我國圍繞人工智能、區塊鏈、大數據、云計算、移動金融等領域加大標準供給，切實提升金融科技風險防范水平。

金融科技是金融標準化和金融現代化的重要內容，《規劃》明確提及區塊鏈技術對金融標準制定的推進作用。《規劃》提到，加強云計算、區塊鏈、大數據、人工智能、生物識別、物聯網等標準研制和有效應用，引領金融科技規范健康發展。

《規劃》還重點提出，在新時期，完善金融基礎設施標準，推進金融市場基礎要素標準化。研制區域性股權市場等場外市場區塊鏈相關標準，促進場外市場業務模式創新。

區域性股權市場是資本市場的初級形態，是我國多層次資本市場的塔基，理論上應與主板、中小板、創業板和新三板等市場錯位發展、功能互補，擴大延伸資本市場的覆蓋廣度和縱深。但在實際中，真正能發揮資本市場功能的區域性股權市場是極少的。雖然掛牌企業數量看起來不少，但參與交易的投資者有限，實際交易并不活躍，大部分區域性股權市場甚至幾乎沒有交易發生。

孫宇林認為，區塊鏈給股權市場可能帶來的變革存在巨大想象空間。理論上，區塊鏈幾乎可以重塑和簡化包括證券發行、交易、清結算、股東投票等各個環節，其中交易和清結算是關注焦點。未來區塊鏈技術在區域性股權市場至少有五大切實可行的應用場景，包括：連接各大金融機構和平臺、建立市場參與中介機構的征信體系、加強中小微企業的信用信息數據庫建設、完善區域市場股權登記托管功能，以及推動區域市場與多層次資本市場體系的對接。

對于《規劃》的發布，朱幼平指出，《規劃》是個大框架，是指導原則，具體金融標準化制定，需要與時俱進、動態更新。發揮標準化在現代金融管理、金融市場體系特別是證券期貨、金融產品和服務創新、金融數字化、防范借科技名義違法違規從事金融業務、金融開放等方面的作用，無疑是踐行金融領域創新發展和高質量發展訴求的重大舉措，進而為推動我國發展數字經濟和實現現代化添磚加瓦。

“數字化時代，特別是有了區塊鏈和數字貨幣后，金融創新加快。區塊鏈是記賬技術，而打造以記賬為核心的數字金融體系，是回歸金融賦能實體經濟本質，構建未來數字時代新金融體系的要旨。“朱幼平進一步表示，現階段，境外虛擬貨幣如穩定幣、DeFi、NFT等快速迭代，境內也有e-CNY、數字藏品等新物種；境外區塊鏈技術也從公鏈、跨鏈、智能合約、DAO、Web3、元宇宙等快速迭代，境內聯盟鏈也在快速發展，為了適應快速創新節奏，保護甚至鼓勵創新，標準化切忌不能因循守舊，需要同步快速迭代，版本升級也要同步快速更新迭代。

推進區塊鏈+金融創新應用

對于區塊鏈技術與應用標準的制定，近年來一直在推進。《規劃》提到，目前我國金融標準化雙向開放取得重要突破，中國專家在區塊鏈、可持續金融、移動支付等領域國際標準研制中發揮引領性作用。

2022年初，中央網信辦秘書局、中國人民銀行辦公廳、中國銀保監會辦公廳等16部門聯合印發通知，公布了經地方和部門推薦、專家評審、網上公示等程序確定的15個綜合性和164個特色領域國家區塊鏈創新應用試點名單。

其中“區塊鏈+貿易金融”、“區塊鏈+跨境金融”、“區塊鏈+風控管理”等，推進了試點金融科技企業或單位在區塊鏈技術的創新應用落地。要去各試點單位（地區）應優先采用具備互操作性、有可持續發展能力的區塊鏈軟硬件技術和產品；積極引導區塊鏈應用向價值化、規模化、產業化方向發展；加快相關技術和應用標準制定。

目前來看，區塊鏈技術在支付/跨境支付、供應鏈金融、結算、保理、稅務、票據、征信、跨境支付等金融領域都有較為成熟的應用及案例。未來應與人工智能、大數據、云計算等技術融合互補，形成完整閉環才能夠釋放真正的價值。

孫宇林介紹，利用區塊鏈可追溯、不可篡改等特點，可以協助警方打擊洗錢等金融犯罪，為金融行業、數字經濟安全保駕護航將是未來金融業應用的重要場景之一。歐科云鏈的鏈上天眼這一區塊鏈行業落地應用，可以協助警方解決鏈上交易溯源、調查、取證難以及線索匯總難等問題，助力警方打擊數字貨幣領域的新型犯罪，維護金融安全。

區塊鏈技術在金融業的應用貫穿了整個行業，且已有不少成功案例，但大多數還處于概念驗證階段，尚未成熟。孫宇林向《華夏時報》記者介紹，目前影響區塊鏈技術在金融產業落地的難點和挑戰在于數據的互聯互通，即“信息壁壘”。區塊鏈技術要發揮作用，跨部門、跨企業及跨領域數據共享是關鍵，需要思考如何更好讓金融全鏈條上的各參與方愿意共享數據，打破“數據孤島”。區塊鏈與隱私計算的配合或許可以為該問題在技術上提供可行性。

中國文化管理協會鄉村振興建設委員會副秘書長袁帥認為，區塊鏈技術在推進金融創新時，可能需要改變金融核心模式，在技術發展上要加強精細化金融管理，以及在發展過程中保持與整個社會大眾生活息息相關的金融服務的基礎設施和賬本數據庫，防止技術濫用，引發風險。《金融標準化“十四五”發展規劃》的發布，對防范借科技名義違法違規有重要的指導性和建設性意義。

法定數字貨幣標準制定仍需更進一步

在全國金融標準化技術委員會框架下，法定數字貨幣、互聯網金融、綠色金融、金融IT基礎設施、金融數據、金融信息技術創新等六個標準專項工作組相繼成立，重點領域、新興領域標準化布局進一步優化。

《規劃》在六個方面強調推進法定數字貨幣標準研制。綜合考量安全可信基礎設施、發行系統與存儲系統、登記中心、支付交易通信模塊、終端應用等，探索建立完善法定數字貨幣基礎架構標準。

具體來看，《規劃》指出，研究制定法定數字貨幣信息安全標準，保障流通過程中的可存儲性、不可偽造性、不可重復交易性、不可抵賴性。研究制定法定數字貨幣業務和應用標準，確立發行、流通和回籠各環節的標準化流程。

《規劃》還強調，研究制定法定數字貨幣技術標準，助力提升法定數字貨幣技術安全性、先進性；研究制定法定數字貨幣基礎數據元標準，提高數據規范；研究制定法定數字貨幣終端技術標準，促進完善終端受理環境；研究制定法定數字貨幣評估檢測標準，規范各相關系統與產品的檢測指標。