據《連線》雜志獲悉，美國參議員Ron Wyden在周日發給司法部（DOJ）的一封信中稱，一個鮮為人知的監視項目——每年在美國國內追蹤超過一萬億條電話記錄，并對該項目的合法性提出質疑。

信件中提到，這個現稱為Data Analytical Services（DAS）的監視項目，十多年來允許聯邦、州和地方執法機構挖掘美國人的詳細通話信息，分析無數未被懷疑犯有任何罪行的人的電話記錄，包括受害者在內。該項目使用一種稱為鏈式分析的技術，不僅針對與犯罪嫌疑人直接電話接觸的人，還針對那些與這些人有聯系的任何人。

根據《連線》雜志拿出的一份白宮備忘錄，DAS項目原名Hemisphere，是與電信巨頭AT&T合作運行的，后者為從當地警察和治安官部門到全國的美國海關辦公室和郵政檢察官的執法機構捕獲并分析美國的通話記錄。記錄顯示，過去十年，白宮為該項目提供了超過600萬美元的資金，允許目標定位使用AT&T基礎設施的任何通話記錄——遍布美國的路由器和交換機網絡。

Wyden在周日致美國司法部長Merrick Garland的信中寫道，他對DAS項目的合法性“深表關切”，并補充說他收到的“令人不安的信息”“將完全有理由激怒許多美國人和其他國會議員”。Wyden表示，司法部私下向他提供的這些信息被美國政府視為“敏感但未分類”，意味著雖然不會對國家安全構成風險，但聯邦官員如Wyden被禁止向公眾披露，這是根據參議員的信件內容。

沒有法律要求AT&T為執法目的存儲數十年美國人的通話記錄。《連線》雜志審閱的文件顯示，AT&T官員最近在2018年參加了在德州舉辦的執法會議，向警方官員培訓如何最好地利用AT&T自愿提供的、盡管能帶來收入的協助。

2020年，透明度集體組織Distributed Denial of Secrets發布了從美國各地機構竊取的數百吉字節的執法數據。《連線》雜志對這些文件的審查揭示了執法機構監控不僅犯罪嫌疑人，還有他們的配偶、孩子、父母和朋友通話記錄的過程和理由的非凡細節。盡管DAS是在一個專門打擊毒品販運的項目下管理的，但從Northern California Regional Intelligence Center（NCRIC）泄露的文件顯示，像Daly City和Oakland這樣的當地警察機構申請DAS數據來解決看似與毒品無關的懸案。

在一個案例中，Oakland Police Department的一名警官要求進行一次“Hemisphere分析”，以通過分析嫌疑人密友的通話來確定嫌疑人的電話號碼。在另一個案例中，一名San Jose的執法官員要求Northern California Regional Intelligence Center確定一個未具體說明的案件中的受害者和重要證人。一名官員在請求AT&T根據該項目提供信息時寫道：“我們獲取了[suspect]手機六個月的通話數據，以及幾個密切關系人（他的女友、父親、姐妹、母親）的數據。”記錄并未表明AT&T對每一個請求如何響應。

DAS項目最初由The New York Times在2013年9月以Hemisphere的名字披露，之后更名為DAS，并自此大多數時間里悄無聲息。當時由該報獲得的有關項目保密性的內部記錄顯示，執法機構長期以來一直被指示在任何官方文件中“不得提及Hemisphere”。

在The New York Times的報道之后，據報道，美國前總統Barack Obama在2013年暫停了對Hemisphere項目的資金支持。盡管在接下來的三年中暫停了自由裁量基金，但《連線》雜志獲得的一份白宮備忘錄顯示，美國各地的個別執法機構被允許繼續直接與AT&T簽約，以維持對其數據挖掘服務的訪問。在前總統Donald Trump任內資金恢復，但在2021年再次停止，根據白宮備忘錄。去年，在總統Joe Biden任內，資金又一次恢復，備忘錄稱。

DAS項目在一個名為HIDTA的相關項目下維護，該項目由White House's Office of National Drug Control Policy (ONDCP)資助。HIDTA，或稱“高強度毒品販運區域”，是根據白宮的說法，在美國被指定為33個不同地區。1990年劃定的最初五個區域包括Los Angeles、Houston、Miami、New York周圍的地區，以及整個US-Mexico邊界，這些是國家最活躍的毒品販運區域。

DAS下的通話記錄數據收集并不是竊聽，在美國國土上進行竊聽需要基于合理嫌疑的授權令。AT&T存儲的通話記錄并不包括任何對話內容的錄音。相反，這些記錄包括一系列識別信息，如主叫和接聽者的姓名、電話號碼、以及他們撥打電話的日期和時間，通常為六個月或更長時間。根據公共記錄法發布的文件顯示，DAS項目被用來生產犯罪嫌疑人及其已知聯系人的位置信息，這種做法在沒有授權令的情況下在2018年被認定為違憲。

Wyden在給Garland的信中說：“在Hemisphere項目下，為了執法利益可用和常規搜索的數據規模，其范圍之廣令人震驚。”

根據白宮官員去年撰寫的兩頁備忘錄，自2013年以來，白宮至少為DAS項目提供了610萬美元的自由裁量基金。《連線》雜志審閱的一個內部HIDTA“參與者指南”顯示，僅在2020年，HIDTA資金就超過了2.8億美元。目前尚不清楚HIDTA資金有多少被用來支持AT&T龐大的美國通話記錄收集。

目前尚不知道在DAS下可訪問的通話記錄可以追溯到多遠。2014年根據信息自由法發布的一個幻燈片顯示，該項目下可以查詢長達10年的記錄，這與其他內部文件聲稱AT&T可以追溯到幾十年前的說法相矛盾。與此同時，AT&T的競爭對手通常最多保留兩年的通話記錄。

DAS項目回響了數十年來多個大規模監視項目，包括1992年啟動的一個Drug Enforcement Agency項目，該項目迫使電話公司交出幾乎所有往返于100多個其他國家的通話記錄；National Security Agency的批量元數據收集項目，該項目在2014年被US Second Circuit Court of Appeals認定為非法；以及Call Details Records程序，由于“技術不規范”，導致NSA收集了它“未被授權接收”的數百萬通電話。

與這些過去的項目不同，它們受到國會監督，DAS并沒有。一位高級Wyden助手告訴《連線》雜志，該項目利用了聯邦隱私法中的許多“漏洞”。例如，它實際上是在白宮運行的事實，意味著它免于要求評估其隱私影響的規則。

本月早些時候，Wyden和其他眾議院和參議院的立法者提出了一項名為Government Surveillance Reform Act的全面隱私立法。如果該法案被通過，它包含的眾多條款將修補大部分甚至所有這些漏洞，實際上將使DAS項目以其當前形式明確成為非法。

文章來源：https://www.wired.com/story/hemisphere-das-white-house-surveillance-trillions-us-call-records/