在國家政策促進數(shù)字化發(fā)展的當(dāng)下，數(shù)據(jù)治理作為確保數(shù)據(jù)資產(chǎn)被有效管理和利用的關(guān)鍵實踐，對于組織的發(fā)展至關(guān)重要。數(shù)據(jù)治理不僅能夠提升組織的競爭力，還能優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、促進創(chuàng)新，并確保組織使用數(shù)據(jù)的合規(guī)性。本文將分析組織在數(shù)據(jù)管理和利用方面面臨的挑戰(zhàn)，并探討數(shù)據(jù)治理在解決這些問題中的作用和價值。

一、數(shù)據(jù)要素化時代的數(shù)據(jù)管理

1.1國家戰(zhàn)略視角下的數(shù)據(jù)要素定位

數(shù)據(jù)要素作為新型生產(chǎn)要素，已快速融入生產(chǎn)、分配、流通、消費和社會服務(wù)管理各環(huán)節(jié)，成為推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵動力。在國家《“數(shù)據(jù)要素 ×”三年行動計劃（2024—2026）》的推動下，數(shù)據(jù)要素化進程呈現(xiàn)三級躍遷。

●資源化階段：構(gòu)建全域數(shù)據(jù)采集體系，形成結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)資產(chǎn)庫。

●資產(chǎn)化階段：通過《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會計處理暫行規(guī)定》實現(xiàn)財務(wù)確權(quán)。

●資本化階段：探索數(shù)據(jù)質(zhì)押融資、證券化等價值轉(zhuǎn)化模式。 政策層面形成“三橫兩縱”支撐體系：橫向覆蓋確權(quán)授權(quán)、流通交易、收益分配機制；縱向建立安全治理和標準規(guī)范體系，為組織數(shù)據(jù)資產(chǎn)化提供制度保障。

1.2數(shù)據(jù)的核心價值

數(shù)據(jù)要素具有規(guī)模報酬遞增、非競爭性、低成本復(fù)用等特點，能夠提高各類要素協(xié)同效率，優(yōu)化資源配置，突破傳統(tǒng)資源要素約束，創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動生產(chǎn)生活方式、經(jīng)濟發(fā)展方式和社會治理模式發(fā)生深刻變革。在此過程中，組織逐漸意識到，數(shù)據(jù)不僅是業(yè)務(wù)運營的副產(chǎn)品，還是推動組織戰(zhàn)略規(guī)劃、決策制定和業(yè)務(wù)創(chuàng)新的核心驅(qū)動力。數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價值已超越傳統(tǒng)的實物資產(chǎn)和金融資產(chǎn)，成為組織在激烈市場競爭中脫穎而出的關(guān)鍵因素和戰(zhàn)略資源。組織數(shù)據(jù)的核心價值概覽如圖1-1 所示。

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二、數(shù)據(jù)價值釋放的困難與挑戰(zhàn)

數(shù)據(jù)資源已成為驅(qū)動組織發(fā)展的核心動能，但分散存儲、質(zhì)量缺陷、安全漏洞及管理機制缺失等深層次問題，如同隱形的鎖鏈，嚴重制約著數(shù)據(jù)資產(chǎn)的深度挖掘與高效應(yīng)用。

1. 數(shù)據(jù)孤島阻礙整合

組織數(shù)據(jù)分散于部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)與數(shù)據(jù)庫中，缺乏統(tǒng)一管理。例如銷售、客戶、財務(wù)系統(tǒng)各自獨立，數(shù)據(jù)互通依賴人工遷移，既容易產(chǎn)生錯誤又降低了效率，形成資源浪費。

2. 數(shù)據(jù)質(zhì)量影響決策

不完整、錯誤和矛盾數(shù)據(jù)嚴重影響分析準確性。銷售數(shù)據(jù)中的重復(fù)或缺失記錄會導(dǎo)致分析偏差，進而產(chǎn)生誤導(dǎo)性決策依據(jù)。

3. 安全風(fēng)險持續(xù)升級

數(shù)字化轉(zhuǎn)型加劇數(shù)據(jù)安全威脅，黑客攻擊、內(nèi)部泄露等風(fēng)險并存。客戶信息泄露不僅能造成直接損失，還可能引發(fā)信任危機和品牌價值貶損。

4. 治理體系亟待完善

缺乏標準化的數(shù)據(jù)管理體系（如質(zhì)量標準、安全規(guī)范等）導(dǎo)致管理混亂，部門間數(shù)據(jù)定義不統(tǒng)一等問題嚴重降低跨系統(tǒng)數(shù)據(jù)應(yīng)用效能。

三、數(shù)據(jù)治理的關(guān)鍵部分與價值

數(shù)據(jù)治理是組織對數(shù)據(jù)資源行使決策權(quán)和控制權(quán)的系統(tǒng)性活動集合，其內(nèi)涵隨數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)演進。從 IT 治理范式向數(shù)據(jù)治理范式的演進體現(xiàn)三個根本轉(zhuǎn)變。

● 治理對象擴展：從信息系統(tǒng)技術(shù)架構(gòu)升級為全量數(shù)據(jù)要素的資產(chǎn)管理體系。

● 治理目標升級：從保障系統(tǒng)穩(wěn)定運行轉(zhuǎn)向釋放數(shù)據(jù)要素價值。

● 治理維度重構(gòu)：形成“三橫三縱”治理框架—橫向治理層包括質(zhì)量治 理（保障數(shù)據(jù)可信度）、安全治理（維護數(shù)據(jù)主權(quán)）、價值治理（激活數(shù)據(jù)潛能）；縱向支撐層包括技術(shù)體系（構(gòu)建全生命周期管理工具鏈）、管理體系（建立權(quán)責(zé)匹配的治理機制）、運營體系（形成價值閉環(huán)的運營模式）。 

《 DAMA-DMBOK2 數(shù)據(jù)管理知識體系指南（第 2 版）》將數(shù)據(jù)治理定義為 “在數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理過程中行使權(quán)力和控制的集合”，強調(diào)治理對十大知識域的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。國標 GB/T 36073—2018《數(shù)據(jù)管理能力成熟度評估模型》（DCMM）如圖1-2 所示，突出治理的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，將數(shù)據(jù)治理作為八大能力域的核心樞紐，貫穿從戰(zhàn)略規(guī)劃到應(yīng)用落地全流程。

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3.1數(shù)據(jù)治理的關(guān)鍵部分

數(shù)據(jù)治理包含元數(shù)據(jù)、主數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)標準等共計9個關(guān)鍵部分，如表 1-1所示。通過“定義—價值”二元結(jié)構(gòu)，可以清晰看到元數(shù)據(jù)、主數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)標準等基礎(chǔ)組件構(gòu)筑數(shù)據(jù)質(zhì)量防線，數(shù)據(jù)安全與生命周期管理等保障模塊搭建風(fēng)險控制體系，數(shù)據(jù)資產(chǎn)化與可視化組件驅(qū)動價值轉(zhuǎn)化。各組件既獨立承擔(dān)特定治理職能，又通過協(xié)同作用形成閉環(huán)治理鏈條，為組織構(gòu)建“管得住、流得動、 用得好”的數(shù)據(jù)治理體系提供結(jié)構(gòu)化認知工具。

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數(shù)據(jù)標準和數(shù)據(jù)質(zhì)量組件確保數(shù)據(jù)的一致性和可靠性，為主數(shù)據(jù)和元數(shù)據(jù)的管理和使用提供規(guī)范和保障。數(shù)據(jù)安全組件保證了數(shù)據(jù)使用過程的安全可控， 數(shù)據(jù)資產(chǎn)組件則向數(shù)據(jù)使用者呈現(xiàn)了有組織、有結(jié)構(gòu)、有場景的價值點，為主數(shù)據(jù)、元數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)資產(chǎn)的管理和使用提供保護。數(shù)據(jù)生命周期和數(shù)據(jù)模型組件支撐數(shù)據(jù)的全生命周期管理和一致性，為主數(shù)據(jù)和元數(shù)據(jù)的管理和使用提供支持。數(shù)據(jù)可視化組件確保數(shù)據(jù)的有效處理和利用，為主數(shù)據(jù)、元數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)資產(chǎn)的管理和使用提供工具和方法。這些組成相互關(guān)聯(lián)，共同構(gòu)成了一個全面的數(shù)據(jù)治理體系，確保數(shù)據(jù)治理目標的實現(xiàn)。

3.2數(shù)據(jù)治理的核心價值

數(shù)據(jù)治理的核心價值在于構(gòu)建全域可信的數(shù)據(jù)基座，通過打破系統(tǒng)間壁壘、統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準、提升數(shù)據(jù)質(zhì)量、提升數(shù)據(jù)共享服務(wù)能力四個維度，實現(xiàn)企業(yè)運營狀態(tài)、業(yè)務(wù)流程、運營過程的可視化管理。數(shù)據(jù)治理的核心價值如圖 1-3所示。 

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組織通過數(shù)據(jù)治理打通各業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的壁壘，融合各域數(shù)據(jù)，加強數(shù)據(jù)深度與廣度的挖掘。通過清晰的數(shù)據(jù)管理框架，組織能夠確保數(shù)據(jù)的標準化、合規(guī)化和安全性，從而有效降低風(fēng)險，滿足各類法律法規(guī)要求。有效的數(shù)據(jù)治理能夠提升數(shù)據(jù)質(zhì)量、增強數(shù)據(jù)的透明度與可控性，幫助組織減少因數(shù)據(jù)問題帶來的運營成本，提升工作效率，優(yōu)化決策流程。同時，數(shù)據(jù)治理還可以提升數(shù)據(jù)共享服務(wù)能力，推動組織數(shù)據(jù)資產(chǎn)的最大化利用，通過高質(zhì)量的數(shù)據(jù)驅(qū)動創(chuàng)新，創(chuàng)造新的商業(yè)價值和競爭優(yōu)勢。通過優(yōu)化數(shù)據(jù)管理與提高數(shù)據(jù)利用率， 組織能夠在激烈的市場競爭中保持領(lǐng)先地位。

此外，標準化數(shù)據(jù)定義和質(zhì)量規(guī)則不僅能提升分析可信度，還能直接支撐AI 應(yīng)用營地。在數(shù)據(jù)服務(wù)層，治理體系輸出的標準化 API 和資產(chǎn)目錄使 AI 應(yīng)用能力得以快速復(fù)用。更為關(guān)鍵的是，數(shù)據(jù)治理的動態(tài)優(yōu)化機制與 AI 形成雙向賦能：治理規(guī)則庫為 AI 提供訓(xùn)練樣本和驗證基準，而 AI 驅(qū)動的異常檢測（如 時序數(shù)據(jù)漂移預(yù)警）和根因分析（如數(shù)據(jù)質(zhì)量問題溯源）反向提升治理效率。

4.總結(jié)

在數(shù)據(jù)要素化時代，以數(shù)據(jù)治理為基礎(chǔ)，構(gòu)建組織數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理體系，提供可用、好用的數(shù)據(jù)，支撐組織業(yè)務(wù)流程改造、產(chǎn)品創(chuàng)新、風(fēng)險防控，不斷提升組織數(shù)據(jù)能力，挖掘組織數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值，已經(jīng)成為組織數(shù)字化轉(zhuǎn)型的必由之路。本文構(gòu)建了“戰(zhàn)略定位—瓶頸分析—治理突圍”的完整認知框架，揭示了數(shù)據(jù)治理在打通“資源—資產(chǎn)—資本”轉(zhuǎn)化通道中的關(guān)鍵作用。

本文摘編自《數(shù)據(jù)治理項目實施指南：方法、技巧與實踐》，經(jīng)機械工業(yè)出版社授權(quán)發(fā)布，轉(zhuǎn)載請保留文章來源。