將現有固網寬帶速度提高到12Mb/s甚至100Mb/s，是什么樣的情景。即使以前者的速度，也意味著下載一部電影比目前提速6倍 (不到10分鐘)，在互聯網看高清電視將異常流暢。

事實上，這已經不算遙遠。國內最大的固網運營商中國電信已經啟動高速寬帶計劃，并預計在今年底前實現70%以上城鎮用戶帶寬達到12Mb/s。之前，他們的計劃是4M。

中國電信帶寬提速計劃背后，是廣電系各省份公司正爭先恐后推出10M以上帶寬;4月8日，工信部聯合六部委發布的關于推進光纖寬帶網絡建設的意見，加快了帶寬提速的節奏。

目標突變

在日前少數人參加的中電信的交流會上，在回答證券分析師提問時，中國電信集團總經理王曉初提出，要迅速擴大現有寬帶規模，到2010年底全國70%以上城鎮用戶實現12Mb/s接入能力。

值得注意的是，這一目標是在國務院明晰三網融合規劃后對此前目標的修改。據記者了解，中國電信去年原定目標是，2010年實現90%用戶由原2M帶寬升級到4M。在京珠高速公路上，免費升級到4M的廣告隨處可見。更長遠規劃是，未來3-5年實現光纖到戶即100M到家庭，預計每年投資300億元左右，投資主要集中在接入網和IP承載網。

是什么使中國電信修改了目標而對未來的規劃如此激進?

工信部上周出臺的一紙政策或許為中國電信的突進提供了政策背景。4月8日，工信部聯合六部委(發改委、科技部、財政部、國土資源部、住房和城鄉建設部、國家稅務總局)，下發《關于推進光纖寬帶網絡建設的意見》(以下簡稱《意見》)。提出未來三年將對光纖寬帶網絡建設的投資超過1500億元，新增寬帶用戶超過5000萬戶。并為 “光進銅退”、光纖通訊網絡描繪出清晰的時間表，“到2011年，光纖寬帶端口超過8000萬，城市用戶接入能力平均達到8Mb/s以上，農村用戶接入能力平均達到2Mb/s以上，商業樓宇用戶基本實現100Mb/s以上的接入能力。”

該《意見》還具體地指出，電信企業要“以光纖盡量靠近用戶”為原則，加快光纖寬帶接入網絡部署。其中，新建區域直接部署光纖寬帶網絡，已建區域“加快光進銅退的網絡改造”;有條件的商業樓宇和園區直接實施光纖到樓、光纖到辦公室，有條件的住宅小區直接實施光纖到樓、光纖到戶;優先采用光纖寬帶方式加快農村信息基礎設施建設，推進光纖到村。

實現新增5000萬用戶對于三家運營商來說，并非難事。但是電信工程技術人員認為，以現有的資金和光纖鋪設情況來看，全面提速到12M確實頗有難度，前述技術人員稱，全面提速到12M的能力具備，但是現在電信的當務之急是把無線業務搞上去，目前基站數明顯不足，“2010年無線投資都下降了20%，哪里有更多資金投入到光纖上來?”目前，中國電信手中的無線業務CD-MA網絡盈利能力與其他兩家運營商相比亦有距離。

資金可能是中電信快速升級的第一個障礙。記者了解到，為解決資金難題，中信投行正在試圖為中電信尋找融資途徑。但本報未能獲知更多細節。

本月，中電信因無法承擔大規模用戶同時無線上網帶來的壓力，將過去按照時長計費的無線上網卡改成流量和時長相結合的方式。這意味著，中國電信需要繼續投足資金補充移動基站的不足。此外，目前C網用戶發展，仍然依靠充話費送手機的補貼方式，嚴重影響了C網的盈利能力。

迫于資金壓力，提速的具體規劃是，以省公司為單位，根據不同資金實力分省份運作。其中，上海已經提出到2012年，上海市實現“百兆到戶、千兆進樓、百萬兆出口”的網絡覆蓋。目前，深圳已經實現8M帶寬入戶，預計2012年深圳市寬帶用戶接入速率可達到10-100Mb/s。而西部等地區則可能要慢很多。

艱難抉擇

實現光纖到戶，光纖網絡(尤其是光纖鋪設)的初期建設成本高昂，使得運營商不得不慎重考慮光纖的部署進度。過去ADSL這種雙絞線資源網絡已經存在多年、大量部署、應用成熟，相比而言，中國電信和聯通具有更大量的雙絞線資源。

但是，既然無線業務短時間內處于劣勢，為了在三家運營商中的競爭，又要面對即將到來的廣電對電信寬帶業務的侵蝕，中國電信鞏固固網地位，又有國家推廣光纖到戶的新要求，中國電信必須作出艱難抉擇。

為什么是12M?招商證券分析師告訴記者，12M不是一個技術指標，恰好是高清電視的要求。中國電信的新對手廣電系已經先行一步。杭州華數網通寬帶人士稱，目前華數正在積極推進10M和20M帶寬產品，年費在2880元到3880元之間。上海文廣旗下的IPTV帶寬是10M。中銀國際認為，電信運營商通過IPTV進入電視行業后并不具備任何基本上的競爭優勢。如果最后的三網融合政策傾向于 “廣電網絡獲得互聯網骨干網地位，廣電與電信企業免費對等互聯”，那么電信就要在廣電取得全面建設完善之前，在光纖改造上制造既定優勢。

對即將可能到來的三網融合的悲觀預期是中電信急切提速的原因之一。一個事實是，目前1M-2M的帶寬只能支持標準清晰度電視頻道和同步寬帶互聯網連接。而廣電旗下各省公司正爭先恐后推出10M以上帶寬份。雖然在回答關于三網融合對應策略時，中電信高層指出，“從廣電的反應來看，誰怕誰很清楚，我們不怕，我們可以再等等。”

接近國務院三網融合領導小組的人士透露，在未來的三網融合試點政策中，不會讓雙方都滿意，但很有可能對廣電更有利。電信內部已經對 “三網融合恐怕讓中國電信拿不到什么好處，而又增加一個競爭者”有了悲觀的預測。