近日，三網(wǎng)融合試點方案第六稿終于獲得了國家三網(wǎng)融合領(lǐng)導(dǎo)小組的認可，此舉意味著爭論已久的三網(wǎng)融合方案終于塵埃落定。經(jīng)過5輪商討后，工信部、廣電總局僵持不下的“IPTV內(nèi)容播控權(quán)”，最終獨歸廣電，電信僅提供通道。這意味著，今后電信運營商的IPTV業(yè)務(wù)，仍要與各地廣電系統(tǒng)合作，由后者掌握播控平臺及關(guān)鍵的EPG計費管理；并經(jīng)廣電總局逐個區(qū)域批準。

由于互聯(lián)網(wǎng)本質(zhì)上是一種寄生性網(wǎng)，不對底層做任何規(guī)范，可以依托在任何基礎(chǔ)網(wǎng)之上，因此，互聯(lián)網(wǎng)與電信網(wǎng)，互聯(lián)網(wǎng)與有線電視網(wǎng)的融合已經(jīng)基本實現(xiàn)，所謂三網(wǎng)融合的關(guān)鍵，實際上是電信網(wǎng)與有線電視網(wǎng)的融合，即兩網(wǎng)融合問題。

在向國務(wù)院爭取IPTV播控權(quán)時，廣電系一直堅持“內(nèi)容播控是媒體屬性，屬于意識形態(tài)，涉及輿論導(dǎo)向、黨的管理、社會穩(wěn)定，這是壓倒一切的”。

對于運營商而言，業(yè)內(nèi)專家普遍認為“電信行業(yè)幾乎沒有得到利益”，但“也在意料之中”。按照廣電的條件，電信只獲得其中利潤最薄但需要投資最大的傳輸權(quán)和分發(fā)權(quán)，而且內(nèi)容和用戶都要求廣電企業(yè)掌握，電信企業(yè)基本上沒有什么盈利的可能，也沒有自行發(fā)展的可能。

盡管廣電在三網(wǎng)融合試點方案的談判中大獲全勝，但是電信至少獲得了IPTV業(yè)務(wù)的傳輸權(quán)，將保證電信在試點城市經(jīng)營IPTV業(yè)務(wù)的合法性，不再擔心廣電三番五次的叫停。

對于電信今后的業(yè)務(wù)發(fā)展，其競爭策略仍將主要采取打包銷售的推廣業(yè)務(wù)，將寬帶、IPTV、語音業(yè)務(wù)打包組合銷售。但是其IPTV的內(nèi)容集成權(quán)被廣電部門控制，使得試點之時，在分散割裂的城市中，規(guī)模優(yōu)勢無法發(fā)揮，而一旦廣電提高IPTV內(nèi)容的結(jié)算費，則很可能出現(xiàn)電信給廣電打工的局面。

可以預(yù)見，國內(nèi)三網(wǎng)融合最初幾年看到的不會是新產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，而會是各方分享現(xiàn)有的電信市場的一場“盛宴”。在電信市場的利潤被極大攤薄后會逐漸歸于平靜，增長是否能持續(xù)下去還取決于廣電現(xiàn)有市場能否引入競爭。而三網(wǎng)融合下的電信運營商就像是捆住手腳跳舞，很難想象電信運營商對這種格局下的三網(wǎng)融合會感興趣。