由于特殊的歷史原因和導向性政策的影響，我國銀行業過去形成了特有的區隔化市場結構，城商行無論在資產規模還是在競爭能力都和以國有商業銀行為主的***梯隊和股份制商業銀行的第二梯隊存在巨大差距。然而隨著我國金融改革和行業競爭的不斷深化，近年來城商行取得了快速的發展，從2003 年到2009年，城商行金融總資產年均增速高達到40%，占全國銀行類資產的比重由5.4%提升至7.2% 。但在快速擴張過程中，由于其自身內控水平增速未能達到與其規模增速相當的水平，業內發生的一些內控案件屢屢引起反思。

　　戴爾咨詢(原畢博管理咨詢)金融行業風險及合規團隊負責人石明華博士認為***的問題是城商行對內控重視程度不夠。他介紹，城市商業銀行是從城市信用合作社改制而來的，在過去幾年里，城商行的發展以業務為主導。“當業務和內控在一定程度上有沖突的情況下，大多數銀行會選擇業務優先。這也是導致城商行內控體系較弱的最直接原因。”另外由于中國市場經濟環境較好，整個信貸組合中違約相對較低，銀行的收益較好。所以城商行在改革目前的風險管理包括內控在內的具體管理方式上顯得并不迫切。

　　石博士認為當前城商行內控方面的問題主要表現在五個方面。一是內控機制制度尚不健全，控制不足。目前我國商業銀行業務發展仍以信貸規模擴張為主，受不良貸款的現實制約，內控機制建設主要圍繞著信用風險而展開，相對而言，合規風險、操作風險、以及信譽風險等尚未引起國內銀行的足夠重視，導致出現了風險控制的一些真空地帶。二是內控執行不足，控制分散控制失效。這方面主要表現在規章制度數量眾多，但多分散于各部門、各崗位和各項業務中，缺少整合。三是對分支、基層機構的檢查評估不足基層機構的控制不足。四是科技對業務發展缺乏有力的支持四是科技對內控缺乏有力的支持。五是內控文化未真正落地。