三網融合試點擴容 高調推進
近日，國務院印發了《關于三網融合第二階段試點地區（城市）名單的通知》，天津、重慶、寧波等城市以及22 個省會城市以及其他17個城市進入該名單。加上首批試點城市12個，共有54個城市進行三網融合試點，涵蓋了國內大部分經濟發達的城市。這標志著三網融合進入規模試點階段，由之前的重點試驗轉向全面覆蓋。業內分析人士認為，第二階段試點地區(城市)的大擴容，再次表明了國家推進三網融合的堅定決心。三網融合發展進程提速有利于推動“寬帶中國”戰略的實施。
第二批試點城市的出爐頗費周折
湖北省潛江市廣電局有關人士表示：“在試點名單上報前省市政府來征求過我們的態度，我們當時明確表達了不愿意參與試點的意見，但最終的名單中我們所在城市還是被列入，有一種被試點的感覺。”而這位地方廣電人士的態度，代表了不少地方廣電運營商的意見。其實這并不是個案。“天津、重慶、寧波(計劃單列市)，以及廣州、沈陽等22個省會城市進入第二批試點城市，這是廣電總局和工信部此前溝通的結果，在這個25個城市外新增加的17個非省會城市則更多的是電信運營商意志的體現，這些城市的廣電運營商目前反彈的意見也最大。”廣電總局科技司有關人士表示，“過去幾天我至少接到了10多個來自地方廣電的電話，都是對第二批三網融合試點表達了自己的擔憂，大家最擔心的是來自電信IPTV對其數字電視業務的沖擊。”廣電擔心與電信運營商的差距也將越拉越大。
第二批試點名單引熱議
早在2011年年初，曾有三網融合資深專家預期，三網融合第二批試點城市將可能在當年下半年出來，且在數量上將會大于12個。去年7月中旬，有媒體報道稱，三網融合第二批試點城市遴選工作啟動，“第二批試點城市范圍將擴大，除了未列入首批城市的省會城市外，一些條件較好的非省會城市也有望納入，具體名單今年年底前有望公布。” 對于第二批城市啟動試點，坊間一直有著不同的聲音。有人質疑首批試點城市出臺后，三網融合的效果不顯著，試點城市工作進展緩慢。對于三網融合這樣的一個利民的大好事。其最終目的就是惠及于民。政府加快三網融合的要求，就是希望通過這催生出更多的消費需求。也正是基于這種考慮，一些專家希望盡快開始第二批試點，希望以此來督促首批試點城市加快電信、廣電雙向進入的進程。
電信IPTV沖擊數字電視業務
第一次試點，電信方面與百視通合作的IPTV用戶從400萬增長到1000萬，而全國的IPTV用戶也從500萬增長到近1500萬。三網融合第二批試點，有業內人士預測如果正常發展，IPTV2012年底規模有望超過3000萬。電信運營商實際上成為了三網融合最大的贏家。業內人士認為，“IPTV未來有望獲得爆發性增長，對于電信來說如果IPTV用戶人數大增，即便分成比例下調也是其網絡資源得到充分利用的好機會，而且其整體收入可能會繼續增加。”
政策真正落地至關重要
三網融合成為國家構建寬帶、融合、安全、泛在的下一代信息基礎設施，全面提高信息化水平的重要內容。國家“十二五”規劃明確提出，以廣電和電信業務雙向進入為重點，建立健全法律法規和標準，實現電信網、廣電網、互聯網三網融合，促進網絡互聯互通和業務融合。通過對融合業務監管的試點，部署不同的試驗以發現最有利于業務發展的解決方案；通過試點來探尋廣電改革之路，使之具備與通信、互聯網形成競合關系的實力；通過試點，尋求實現廣電服務和通信、互聯網服務的有效融合之路，更好地為用戶服務。 三網融合一路走來磕磕絆絆，只有科學地處理融合中各種要素的相互關系，政策才能落地，才能真正做到有的放矢。
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