如果把3G/4G、物聯(lián)網(wǎng)、新一代衛(wèi)星定位等新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比喻成作物，那頻率資源就是水。為產(chǎn)業(yè)和社會發(fā)展"解頻率之渴"，正受到越來越多的關(guān)注。在這方面，上海正努力通過精細化的管理，實現(xiàn)"開源節(jié)流"。

作為國內(nèi)頻率資源最稀缺的城市，在上海，主要無線電頻率的占用率在幾年前就超過了90%。資源緊張，不僅政府關(guān)注，許多普通人都遭遇過--在公共場所WiFi上網(wǎng)，有時明明連上了，網(wǎng)頁卻打不開。

此時，設(shè)備、網(wǎng)站也許都正常，網(wǎng)絡(luò)堵就堵在同頻干擾上。幾個臨近的WiFi信號，如果沒有合理配置，造成使用同頻率的電波，那就像許多人在一間屋子里大聲說話，誰都聽不清。

根據(jù)"智慧城市"計劃，未來幾年，上海的公共WiFi基站將驟增到十幾萬個。不僅如此，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型，都將使上海在未來幾年加速應(yīng)用無線技術(shù)--交通物聯(lián)網(wǎng)，要在機動車和道路上安裝海量的無線傳感器；數(shù)字化工廠則需要在車床上加裝遠程監(jiān)控裝置。某種程度上，它們都是一塊塊吸水的海綿，對頻率構(gòu)成巨大壓力。

應(yīng)對"缺水"，一個方法是"開源"。傳統(tǒng)WiFi頻段位于2400兆赫；但上海正準備將5800兆赫納入，另外，5100兆赫也剛成為無線寬帶互聯(lián)網(wǎng)的中遠期資源儲備。

"節(jié)流"，其實就是挖潛。未來3年，上海將力爭完成對講機的"模轉(zhuǎn)數(shù)"，這樣一來，在對講機使用的兩個主要頻率，資源占用將立即下降一半，未來甚至可能降到1/4。用專業(yè)人士的話說，這就是頻率資源的"數(shù)字化紅利"。

淘汰式微的通信工具，也將實現(xiàn)頻率的"騰籠換鳥"。曾風(fēng)靡一時的"小靈通"，用戶數(shù)已大幅萎縮。目前，平穩(wěn)地使滬上剩余的"小靈通"用戶退網(wǎng)轉(zhuǎn)網(wǎng)，是上海無線電頻率管理的重點。被它占用的1900兆赫，將釋放給下一代通信技術(shù)TD-LTE。

上海市無線電管理局局長周衛(wèi)東告訴記者，在"開源節(jié)流"之外，要化解頻率瓶頸，更關(guān)鍵的是靠精細化管理，提高利用率。

目前，上海要想整段地開發(fā)出空閑頻段，余地非常小。但在各個已被占用的頻率上，還存在著許多小段的空閑"頻率碎片"。通過技術(shù)手段"化零為整"，碎片也就能轉(zhuǎn)變成資源，這一工作目前已經(jīng)啟動。

作為基礎(chǔ)，今年年底前，上海將在虹橋樞紐和徐家匯商圈50多平方公里的區(qū)域內(nèi)，建設(shè)一套網(wǎng)格化的無線電監(jiān)測系統(tǒng)。它將7×24小時地記錄周邊主要無線設(shè)備的工作狀態(tài)。從而幫助政府摸清"頻率碎片"的分布，經(jīng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署后，提供給社會。這套系統(tǒng)如果行之有效，可能在全市鋪開。