【引言】9月27日，歐盟委員會(huì)數(shù)字議程委員發(fā)布了一份名為《在歐洲釋放云計(jì)算潛能》的公告，宣布啟動(dòng)一項(xiàng)新的云計(jì)算戰(zhàn)略，在各領(lǐng)域推廣云計(jì)算的應(yīng)用，并創(chuàng)造大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。為了落實(shí)該項(xiàng)戰(zhàn)略，歐盟委員會(huì)制定了一系列具體措施，目標(biāo)是到2020年，在歐洲創(chuàng)造250萬(wàn)個(gè)新就業(yè)崗位，每年創(chuàng)造1600億歐元的產(chǎn)值(占?xì)W盟GDP的1%)。

一、云計(jì)算的定義以及面臨的主要政策挑戰(zhàn)

以下經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示了云計(jì)算所能帶來(lái)的巨大經(jīng)濟(jì)潛力。首先，云計(jì)算能減少計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的總費(fèi)用;其次，通過(guò)服務(wù)創(chuàng)新和采取新的組織流程提高效率，創(chuàng)造大量收益。

為了更好地理解云計(jì)算所帶來(lái)的變化，我們先應(yīng)該搞清楚什么是云計(jì)算。云計(jì)算的基本內(nèi)容是提供“效用計(jì)算”。在云計(jì)算眾多的定義中，2009年由NIST提出的定義最被廣泛接受：

云計(jì)算是一個(gè)提供便捷的通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)訪問(wèn)一個(gè)可定制的IT資源共享池能力的按使用量付費(fèi)模式(IT資源包括網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器、存儲(chǔ)、應(yīng)用、服務(wù))，這些資源能夠快速部署，并只需要很少的管理工作或很少的與服務(wù)供應(yīng)商的交互。

這一定義強(qiáng)調(diào)了云計(jì)算的技術(shù)配置，但卻沒(méi)有云計(jì)算能帶來(lái)的改變重要。如果我們把云計(jì)算視作一種商業(yè)模式，那么重點(diǎn)就可以放在云計(jì)算的主要商業(yè)流程特點(diǎn)上，如：

用戶無(wú)需自行投資基礎(chǔ)設(shè)施，因?yàn)樵萍夹g(shù)可以進(jìn)行存儲(chǔ)和處理，而這些活動(dòng)并不發(fā)生在用戶的辦公場(chǎng)所或設(shè)備上;

云服務(wù)可靈活地按需擴(kuò)大或縮小規(guī)模;

云技術(shù)是計(jì)算能力的虛擬化，因此，用戶或計(jì)算機(jī)資源的實(shí)際位置不再是個(gè)限制;

計(jì)算成為一項(xiàng)業(yè)務(wù)而非資金開(kāi)支項(xiàng)。

這些特點(diǎn)能有效地區(qū)分云計(jì)算和數(shù)據(jù)中心的外包業(yè)務(wù)。它讓人產(chǎn)生一個(gè)享受“無(wú)限資源的假象”，但同時(shí)，也意味著一種失控，因?yàn)橛脩魧?duì)云服務(wù)供應(yīng)商所提供的租用線路或公共寬帶連接以及分配的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)產(chǎn)生了依賴。而這正是云計(jì)算不同于網(wǎng)格計(jì)算之處，網(wǎng)格計(jì)算并不強(qiáng)調(diào)外部的統(tǒng)一控制，而只是連網(wǎng)計(jì)算資源的共享。

因此，服務(wù)供應(yīng)模式對(duì)理解云計(jì)算的影響起到至關(guān)重要的作用。首先，云計(jì)算主要是一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象而非技術(shù)現(xiàn)象。它利用虛擬化技術(shù)(如在同一位置的硬盤上運(yùn)行多個(gè)邏輯服務(wù)器)從外部按需提供計(jì)算服務(wù)，可在多個(gè)不同位置(一大批的數(shù)據(jù)中心)優(yōu)化數(shù)據(jù)和處理任務(wù)，這從技術(shù)角度看意味著，無(wú)論是數(shù)據(jù)擁有者還是數(shù)據(jù)處理者都無(wú)需知道數(shù)據(jù)身處何方。

云的成本效率主要源自大量客戶需求波動(dòng)所產(chǎn)生的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。這實(shí)際上也是云計(jì)算起家的過(guò)程，因?yàn)樵S多大型的電子商務(wù)供應(yīng)商(如亞馬遜)試圖想增加它們硬件設(shè)備的使用率，于是把數(shù)據(jù)中心的運(yùn)算能力出租給有不同使用需求的客戶。客戶數(shù)量越大種類越多(所處地理位置和使用類型不同)則成本效率越高。成本的降低來(lái)自服務(wù)所產(chǎn)生的規(guī)模效應(yīng)，而這是單個(gè)用戶機(jī)構(gòu)所無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。

然而，對(duì)于很多用戶來(lái)說(shuō)，泄露數(shù)據(jù)所處的位置或者和其他用戶共享數(shù)據(jù)中心也是問(wèn)題多多的。通常他們都需要遵守敏感數(shù)據(jù)保護(hù)的相關(guān)規(guī)定(如數(shù)據(jù)保護(hù)規(guī)定中關(guān)于個(gè)人數(shù)據(jù)的規(guī)定，敏感的商業(yè)數(shù)據(jù)或具有國(guó)家戰(zhàn)略重要性的數(shù)據(jù)，如國(guó)防和警力信息的規(guī)定)。因此，云供應(yīng)商開(kāi)發(fā)了獨(dú)特的解決方案對(duì)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和處理進(jìn)行重新配置，來(lái)滿足不同的需求。

通常，當(dāng)我們現(xiàn)在想起數(shù)據(jù)中心(基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù)或IaaS)的時(shí)候，云服務(wù)是以提供平臺(tái)開(kāi)始的，客戶可以利用這一平臺(tái)為他們的客戶處理數(shù)據(jù)(平臺(tái)即服務(wù)或PaaS)。例如，Salesforce是靠從IaaS供應(yīng)商處租來(lái)的數(shù)據(jù)中心為客戶提供關(guān)系管理服務(wù)起家的。軟件即服務(wù)(SaaS)――如直接為終端客戶提供的服務(wù)如電子郵件或社交網(wǎng)站――完成了從基礎(chǔ)的IaaS，到PaaS，再到SaaS這一垂直的服務(wù)供應(yīng)鏈條。這個(gè)鏈條中的每一環(huán)都可成為獨(dú)立的一項(xiàng)服務(wù)。云服務(wù)的供應(yīng)卻很復(fù)雜，這幾個(gè)環(huán)節(jié)互相依存，用戶永遠(yuǎn)也弄不清這鏈條里誰(shuí)在上誰(shuí)在下以及它們之間不同的角色和職責(zé)。另外，這些組織的層次并不明確，因此在實(shí)際中常會(huì)引發(fā)法律問(wèn)題。

除了多層次這一特點(diǎn)以外，云計(jì)算服務(wù)還存在不同程度的公共或共享IT資源的使用問(wèn)題。從這點(diǎn)上看，云有時(shí)就像統(tǒng)一體(見(jiàn)圖1)。從傳統(tǒng)的室內(nèi)IT資源開(kāi)始，到運(yùn)營(yíng)管理以及/或數(shù)據(jù)設(shè)備的外包可視為云計(jì)算的前輩，因?yàn)橥獍鼜闹苯庸芸剡^(guò)渡到了第三方。當(dāng)通過(guò)虛擬化技術(shù)實(shí)現(xiàn)共享時(shí)，云計(jì)算應(yīng)運(yùn)而生，從而提高了IT資源的使用效率。因此，各種不同的云計(jì)算部屬模式在私有云(計(jì)算服務(wù)在防火墻之內(nèi))和公有云(云服務(wù)和IT資源在所有和任何用戶中共享)中遍地開(kāi)花。這兩種極端情況之間存在一種中間的理念。社區(qū)云是IT資源在封閉社區(qū)中共享，這些資源可以再用戶端或者外包，例如專供政府機(jī)關(guān)的跨機(jī)構(gòu)云服務(wù)。在混合云中，一部分?jǐn)?shù)據(jù)在私有空間中，而一部分由公共服務(wù)提供，另外還有其他種類的云。

當(dāng)不同的服務(wù)層面反映到這些不同的模式當(dāng)中，數(shù)據(jù)控制問(wèn)題就變得較為復(fù)雜。從用戶控制的方面看，不同的配置意義也不同，因此需要對(duì)云價(jià)值鏈中的數(shù)據(jù)流動(dòng)有足夠的認(rèn)識(shí)并作出謹(jǐn)慎的決定。例如，從敏感數(shù)據(jù)上看，基礎(chǔ)設(shè)施的使用范圍越大，在云中高效存儲(chǔ)敏感數(shù)據(jù)的需求就越大。 (未完待續(xù))