中國(guó)工業(yè)和信息化部8日就《移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)方案》向社會(huì)征求意見，這意味著，以互聯(lián)網(wǎng)公司為代表的民間資本，將首次能夠進(jìn)入基礎(chǔ)電信領(lǐng)域，開展虛擬運(yùn)營(yíng)服務(wù)。

根據(jù)方案中的定義，移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)指從擁有移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商購買移動(dòng)通信服務(wù)，重新包裝成自有品牌并銷售給最終用戶。這也就是通常所說的“虛擬運(yùn)營(yíng)商”業(yè)務(wù)。

虛擬運(yùn)營(yíng)商在美國(guó)、日本、韓國(guó)、中國(guó)香港等地早已合法存在。在中國(guó)，民間資本此前只能進(jìn)入增值電信業(yè)務(wù)，開展試點(diǎn)后，虛擬運(yùn)營(yíng)服務(wù)被列入第二類基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)。

此前分析認(rèn)為，包括電子商務(wù)公司在內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)公司，國(guó)美、蘇寧等家電連鎖企業(yè)，迪信通、天鷹等終端銷售連鎖企業(yè)，是比較有可能申請(qǐng)?zhí)摂M運(yùn)營(yíng)牌照的企業(yè)。

這幾類企業(yè)的共同點(diǎn)是：用戶規(guī)模較大;處于通信產(chǎn)業(yè)鏈之中，自身業(yè)務(wù)容易與移動(dòng)通信業(yè)務(wù)整合;有的還擁有自己的計(jì)費(fèi)支付體系或分布廣泛的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。擁有7億多QQ活躍用戶和3億多微信用戶的騰訊被認(rèn)為最具備條件，淘寶等電商也具有申請(qǐng)?zhí)摂M運(yùn)營(yíng)的動(dòng)力。

獨(dú)立電信分析師付亮表示，方案除對(duì)申請(qǐng)企業(yè)的資格作出要求外，是否能夠盈利也是重要的考量。例如，虛擬運(yùn)營(yíng)企業(yè)雖然不需要建立核心網(wǎng)，但需要建立業(yè)務(wù)管理、計(jì)費(fèi)等管理平臺(tái)，以及營(yíng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)、售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施，而且在規(guī)模上去后才可能見到收益。

引入“虛擬運(yùn)營(yíng)商”后，移動(dòng)通信市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)更為充分。中國(guó)信息經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)楊培芳認(rèn)為，虛擬運(yùn)營(yíng)商不參與基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，業(yè)務(wù)仍走電信運(yùn)營(yíng)商通道，因此對(duì)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商影響不大。