網上又在傳517要發放4G牌照了，其實看下三大運營商的態度和所處環境就可得出結果：4G牌照發放沒必要急，也不該急。

首先看下電信和聯通。雖然3G牌照發放已經四年多了，但由于有網絡建設、終端定制、應用普及和品牌推廣的周期，實際直到去年下半年才“漸入佳境”，實現3G用戶規模發展，2G用戶開始批量向3G轉移，這時大量的3G網絡投資還遠未收回。甚至兩家的3G網絡盈利也只是去年下半年才開始的。尤其是中國聯通(微博)，其目前已在幾十個城市提供HSPA+技術，可實現21M，而且還可能升級到84M，這數據與3G相比，差距并不大。另外，這兩大運營商還需從有限的資金中抽出部分支持寬帶中國戰略，目前這個情況下，電信聯通都還沒有積極性去申請4G牌照。

中國移動(微博)面臨的環境則不同。手頭現金充沛，2G時代處于明顯的領先地位，但正是這個原因，中國移動“被選擇”了成熟度不高的自主知識產權3G國際標準TD-SCDMA，雖然在網絡、終端、應用等方面都給予了大量支持，但仍有明顯的競爭劣勢，尤其是中高端終端數量還非常少，網絡國際漫游差，這嚴重制約了中國移動的發展。因此中國移動希望通過建設TD-LTE改變這種不利局面。

但這并不代表需要馬上發放牌照。由于中國移動獲得4G牌照的技術已經確定，國家在頻段規劃等環境都制定了清晰的政策，這使得中國移動可以放心大膽地建設4G網絡，并開始試商用促銷。目前中國移動已經在杭州、溫州、廣州、深圳等地開始了規模試商用，而北京、上海、沈陽、青島等幾十個城市的試商用網絡建設也在積極進行中。新一輪4G基站招標即將進行，中國移動計劃基站數達到約20萬個，覆蓋全國344個城市，其中包括重點覆蓋經濟較發達的前100個城市。但如果僅將次確定為試商用，不發放牌照還是可以的。此前杭州、溫州試商用前，也沒有發放牌照。

與發放4G牌照相比，積極推動TD-LTE產業鏈建設及國際化合作，更應引起各方重視。一個標準，能否在競爭中處于優勢，取決于其在發展初期被芯片、終端、測試設備、天線等產業鏈廠商接受程度，以及其被國際運營商接受的程度。回顧TD-SCDMA的發展歷程，在成為3G標準初期，先是遲遲不明確政策，然后是為平衡采取了三家(中國移動、中國電信(微博)及原中國網通)共建實驗網的做法，表面看集合了盡可能多的力量，結果是各家都在完成“政治任務”，沒有主動性，而設備商之間還在競爭國有、民營、外資，結果大家都看到了，目前成了“孤家寡人”，產業鏈的支持也明顯弱于WCDMA和CDMA2000 1X EVDO，尤其是WCDMA，運營商和設備商已經在積極朝接近4G速度的21M、42M、84M的HSPA+演進。

相比之下，TD-LTE的起點要早得多，推進要積極的多，這與早期就明確中國移動是運營商，刺激了企業的積極性有關。目前TD-LTE遇到的問題，其他4G標準也正在遭遇中。而且日本的軟銀，印度的巴帝電信(Bharti Airtel)、中國移動香港公司等已建設并商用此標準。***統計數據顯示，截至2013年3月底，全球已運營15個TD-LTE商用網絡，另有40余家運營商公布了明確的TD-LTE商用計劃，TD-LTE用戶數已突破200萬;全球已推出166款終端支持TD-LTE，包括41款數據卡、86款CPE/Mobile Hotspot、3款平板電腦、18款模塊以及18款智能手機。

TD-LTE牌照發放不急，但不代表我國不應發展4G，從全球形勢看，目前主流運營商已開始了從3G向4G的轉換，國內的運營商也應積極跟蹤這一趨勢，適時出擊，而主管部門更應積極做好頻段、標準、檢測等方面的準備工作，尤其是優質的低頻頻段的騰空工作，為將來規模商用4G，降低整體投入成本，打好基礎。