2025年1月，特朗普登上總統寶座的第一天就展開了一場“大清洗“，以雷霆手段整肅美國聯邦政府治理結構，全盤否定拜登的”安全戰略和政策遺產“，開啟了一場前所未有的數字治理和政治改革風暴。從人工智能監管到網絡安全防御，從情報機構大裁員到外交援助凍結，美國政府的情報、安全和外交機構全都在特朗普的“馬斯克剃刀”下瑟瑟發抖。

首先，拜登推動的人工智能（AI）安全監管政策被迅速廢除，硅谷企業將獲得更大自由度，但也伴隨著濫用和安全隱患的增加。與此同時，國土安全部下屬的網絡安全咨詢機構遭到大規模解散，針對中國黑客攻擊的調查受阻，網絡防御體系遭受沉重打擊。外交方面，特朗普政府凍結了對盟國的網絡安全資金援助，大大削弱了美國在國際網絡安全舞臺上的影響力。此外，假借馬斯克這把”剃刀“在情報機構中掀起互聯網裁員風暴，CIA、NSA等核心部門人力資源遭受重大沖擊。

這一系列舉措在美國國內引發了巨大爭議，支持者認為這是削減政府規模、提振自由市場的必要之舉，批評者則警告此舉將極大削弱美國的國家安全與全球影響力。面對這場翻天覆地的變革，美國未來的安全、科技與國際關系將何去何從？本文將按時間線梳理并解讀特朗普的政策動向及其深遠影響。

放松AI監管：人工智能安全標準遇阻

2025年1月21日，美國總統唐納德·特朗普在就職首日迅速推翻了拜登政府的多項關鍵政策。其中，最具影響力的行動之一是撤銷了拜登簽署的14110號行政命令，該命令旨在建立人工智能（AI）安全標準。原行政令要求開發基礎模型的公司向美國政府報告其發展情況，并授權國家標準與技術研究院（NIST）制定AI安全標準，以防止AI被用于制造大規模殺傷性武器或傳播虛假信息。此外，該命令還要求軍事與情報界負責任地使用AI，并呼吁采取措施防止AI導致的民權侵犯，如歧視、醫療資源不均和住房偏見。

共和黨2024年競選綱領曾承諾廢除該命令，理由是其“阻礙創新”，并認為其強加了“激進的左翼思想”。隨著行政令的撤銷，AI行業在美國將不再受到聯邦政府的嚴格監管，科技公司將獲得更大的自主權，但也可能帶來更大的安全隱患。

解散網絡安全咨詢委員會：中國黑客攻擊調查受阻

2025年1月22日，特朗普政府解散了國土安全部（DHS）下屬的所有網絡安全咨詢委員會，其中包括負責調查中國“鹽臺風”黑客攻擊事件的網絡安全審查委員會（CSRB）。

在隨后的國會聽證會上，多名網絡安全專家作證，警告中國黑客構成的威脅。退役海軍少將馬克·蒙哥馬利指出，中國的“伏特臺風”行動在美國關鍵基礎設施中部署了惡意軟件，意圖在戰爭或沖突時期破壞美國交通與軍事系統。CrowdStrike高級副總裁Adam Meyers、SentinelOne副總裁Brandon Wales和Paladin全球研究所總裁Kemba Walden均表示，解散CSRB將削弱美國應對高級別網絡攻擊的能力。

除了CSRB，特朗普政府還解散了多個相關機構，包括人工智能安全與安保委員會、國家安全電信咨詢委員會等。此舉意味著美國政府在網絡安全領域的監管大幅削弱，盟友與企業可能需要承擔更大責任來防范網絡攻擊。

凍結網絡安全國際援助資金，CISA面臨大裁員

2025年1月27日，美國國務卿馬爾科·盧比奧凍結了幾乎所有的（USAID）外國援助資金，包括用于支持盟國網絡安全防御的項目。這一決定直接影響了國務院下屬的網絡空間與數字政策局（CDP），該機構自2022年成立以來，其預算從1700萬美元增長到9000萬美元，致力于推動全球網絡安全合作。這些資金被凍結意味著多個國際合作項目暫停，例如向哥斯達黎加派遣網絡安全響應小組、加強圖瓦盧海底電纜建設。

與此同時，曾經背刺特朗普的美國網絡安全與基礎設施安全局（CISA）毫無懸念地面臨大規模裁員。2025年1月25日，新任國土安全部長克里斯蒂·諾姆在參議院確認聽證會上表示，CISA的職能已“偏離使命”，其針對選舉干預和虛假信息的行動將被削減。這意味著CISA可能失去大部分預算，并削減數千個職位。

情報機構大換血

2025年2月4日，美國中央情報局（CIA）向全體員工推出代號”岔路口“的“買斷計劃”，鼓勵員工提前離職，以符合特朗普政府的改革目標。CIA新任局長約翰·拉特克利夫強調，該計劃旨在“優化情報資源配置”，但此舉也可能影響該機構的穩定性。

除了CIA，美國國家安全局（NSA）、國家偵察局（NRO）等四家情報機構的員工也收到了類似的買斷提議。特朗普政府希望通過這一措施削減聯邦政府人員規模，并計劃在未來幾個月內進一步精簡行政機構。盡管政府提供了八個月的薪資補償，但截至2月6日最后期限，僅有約2萬名聯邦雇員接受了該提議，遠低于政府設定的目標。

值得注意的是，在特朗普第一任期結束前，國防部曾試圖拆分網絡司令部和NSA的雙重領導結構，但這一決定遭到時任NSA局長保羅那卡松將軍的反對，并引發了國防部Inspector general的調查。

受影響機構統計表

總結：美國數字霸權走到岔路口

特朗普的一些列舉措反映了對“深層政府”和官僚體系的高度不滿，試圖通過人事調整和結構改革來強化總統對情報界的控制。

特朗普政府的這些舉措在減少政府規模的同時，也引發了關于國家安全、科技監管和國際合作的爭議。支持者認為，這是整頓聯邦機構、削減官僚冗余的必要改革，而批評者則警告，這可能會導致美國安全體系的整體削弱，甚至讓對手國家在網絡與情報戰場上占據上風。全球科技格局的重塑已然開啟，而美國能否在這一變革浪潮中保持主導地位，仍是一個懸而未決的問題。未來幾個月，美國在人工智能、網絡安全和情報領域政策”岔路口”的抉擇，將直接決定其數字冷戰策略以及全球安全秩序的穩定性，也將深刻影響其與盟國及對手的外交與戰略互動。