隨著5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)快速發(fā)展和創(chuàng)新應(yīng)用，各行各業(yè)積累的數(shù)據(jù)所蘊(yùn)含的潛在價(jià)值越來(lái)越受到重視，數(shù)據(jù)資產(chǎn)成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的關(guān)鍵生產(chǎn)要素之一。

2020年4月份，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》，將數(shù)據(jù)同土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素并列，作為一種新型生產(chǎn)要素參與分配。作為釋放要素價(jià)值的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，數(shù)據(jù)資源的開(kāi)放共享、流通計(jì)算成為重要趨勢(shì)。

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與此同時(shí)，數(shù)據(jù)安全正成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代最為迫切的基礎(chǔ)性問(wèn)題。9月1日，《數(shù)據(jù)安全法》正式施行，連同已經(jīng)實(shí)施的《網(wǎng)絡(luò)安全法》和即將在11月1日實(shí)施的《個(gè)人信息保護(hù)法》，共同構(gòu)建起國(guó)內(nèi)的數(shù)據(jù)監(jiān)管法律體系。在數(shù)據(jù)價(jià)值和安全沖突日漸加劇的當(dāng)下，如何平衡好兩者之間的關(guān)系，成為當(dāng)前重要的研究課題。在此背景下，隱私保護(hù)計(jì)算技術(shù)的興起，自然引發(fā)各方關(guān)注。

安全是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

當(dāng)前，圍繞數(shù)據(jù)采集、流通和價(jià)值變現(xiàn)的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，正迎來(lái)快速發(fā)展期。國(guó)家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心大數(shù)據(jù)研究室主任楊玫介紹，我國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)規(guī)模在2020年達(dá)到545億元，“十三五”期間數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)復(fù)合增速超過(guò)30%，預(yù)計(jì)在“十四五”期間將會(huì)達(dá)到1749億元。

數(shù)據(jù)流通起來(lái)才能發(fā)揮價(jià)值，但數(shù)據(jù)權(quán)屬不明確、數(shù)據(jù)交易機(jī)制不完善、數(shù)據(jù)安全難保障等問(wèn)題制約其流通發(fā)展。在《數(shù)據(jù)安全法》施行后，我國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)全面進(jìn)入“依法治理、有序發(fā)展”新階段，但在數(shù)據(jù)合規(guī)的強(qiáng)監(jiān)管下，如果數(shù)據(jù)擁有方“不敢共享、不愿共享、不能共享”，數(shù)據(jù)孤島現(xiàn)狀將加劇，難以將數(shù)據(jù)要素價(jià)值發(fā)揮出來(lái)。

如何有效平衡數(shù)據(jù)安全與數(shù)據(jù)流通?楊玫提出了兩項(xiàng)舉措：一是從全流程角度建設(shè)數(shù)據(jù)安全的管理體系和能力體系，包括數(shù)據(jù)安全定義、數(shù)據(jù)安全能力體系建設(shè)、數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、策略制定以及數(shù)據(jù)安全事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、后期應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制;二是加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全新技術(shù)的研究和應(yīng)用，比如作為能夠兼顧數(shù)據(jù)應(yīng)用與安全保護(hù)的關(guān)鍵技術(shù)，隱私保護(hù)計(jì)算將為數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通提供技術(shù)解決方案。

中國(guó)信息通信研究院紀(jì)委書記王曉麗近日表示，快速發(fā)展的隱私保護(hù)計(jì)算等數(shù)據(jù)流通新技術(shù)，為產(chǎn)業(yè)破局提供了關(guān)鍵思路，正成為建設(shè)和完善數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的重要抓手，在一定程度上有助于解決數(shù)據(jù)權(quán)屬界定、數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題，為培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)提供了新模式。

保證數(shù)據(jù)安全流通

什么是隱私保護(hù)計(jì)算?中國(guó)信息通信研究院云計(jì)算與大數(shù)據(jù)研究所大數(shù)據(jù)部副主任閆樹(shù)解釋稱，隱私保護(hù)計(jì)算是指在保護(hù)數(shù)據(jù)本身不對(duì)外泄露的前提下實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)分析計(jì)算的技術(shù)集合。從技術(shù)機(jī)制來(lái)看，隱私保護(hù)計(jì)算涉及三大技術(shù)體系的聯(lián)合創(chuàng)新：一是人工智能算法，二是分布式系統(tǒng)和底層硬件，三是密碼學(xué)協(xié)議設(shè)計(jì)。

隱私保護(hù)計(jì)算本質(zhì)是以計(jì)算為目的的隱私協(xié)議設(shè)計(jì)，簡(jiǎn)而言之，就是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)可用不可見(jiàn)。北京瑞萊智慧科技有限公司CEO田天介紹，隱私保護(hù)計(jì)算有兩層含義：數(shù)據(jù)的可用性與數(shù)據(jù)的不可見(jiàn)性。前者為實(shí)現(xiàn)計(jì)算邏輯的同時(shí)完成更復(fù)雜的互聯(lián)計(jì)算，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值的轉(zhuǎn)化和提煉;后者數(shù)據(jù)的流通和計(jì)算都基于密文數(shù)據(jù)而不是明文數(shù)據(jù)，很好地保證了數(shù)據(jù)的隱私安全性。

閆樹(shù)認(rèn)為，與傳統(tǒng)數(shù)據(jù)使用方式相比，隱私保護(hù)計(jì)算的加密機(jī)制能夠增強(qiáng)對(duì)于數(shù)據(jù)的保護(hù)、降低數(shù)據(jù)泄露風(fēng)險(xiǎn)。因此，包括歐盟在內(nèi)的部分國(guó)家和地區(qū)將其視為“數(shù)據(jù)最小化”的一種實(shí)現(xiàn)方式。同時(shí)，傳統(tǒng)數(shù)據(jù)安全手段，比如數(shù)據(jù)脫敏或匿名化處理，都要以犧牲部分?jǐn)?shù)據(jù)維度為代價(jià)，導(dǎo)致數(shù)據(jù)信息無(wú)法有效被利用，而隱私保護(hù)計(jì)算則提供了另一種解決思路，保證在安全的前提下盡可能使數(shù)據(jù)價(jià)值最大化。

目前，隱私保護(hù)計(jì)算已經(jīng)開(kāi)始在不同行業(yè)進(jìn)行初步應(yīng)用，其中金融和醫(yī)療領(lǐng)域的應(yīng)用場(chǎng)景相對(duì)成熟。楊玫介紹，國(guó)家醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)的首批試點(diǎn)城市廈門，基于隱私保護(hù)計(jì)算建立了健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用開(kāi)放平臺(tái);在金融領(lǐng)域，依托隱私保護(hù)計(jì)算技術(shù)構(gòu)建的風(fēng)險(xiǎn)控制模型，實(shí)現(xiàn)了跨行業(yè)數(shù)據(jù)鏈接，提升反欺詐能力，目前在互聯(lián)網(wǎng)金融和消費(fèi)金融方面得到廣泛應(yīng)用。

在政務(wù)方面，隱私保護(hù)計(jì)算技術(shù)為政務(wù)數(shù)據(jù)的開(kāi)放提供了有效解決方案。目前，多地將隱私保護(hù)計(jì)算納入數(shù)字化發(fā)展規(guī)劃，將其作為促進(jìn)數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)的突破口，比如應(yīng)用在數(shù)據(jù)流通和共享的交易所數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)建設(shè)等。廣東省今年7月發(fā)布的《廣東省數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革行動(dòng)方案》中，就提出了構(gòu)建包含隱私保護(hù)計(jì)算在內(nèi)的新型數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施;成都也將在全國(guó)率先建設(shè)基于超算中心的隱私保護(hù)計(jì)算平臺(tái)。

規(guī)模化應(yīng)用需平衡安全與性能

隨著與數(shù)據(jù)相關(guān)的法規(guī)不斷完善，各行業(yè)對(duì)合規(guī)數(shù)據(jù)流通的需求日益強(qiáng)烈，隱私保護(hù)計(jì)算市場(chǎng)迎來(lái)新機(jī)遇，但總體來(lái)看目前仍處于商業(yè)應(yīng)用的初期階段。閆樹(shù)說(shuō)，隱私保護(hù)計(jì)算在安全、性能和數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通等方面仍存挑戰(zhàn)，這些難題在一定程度上限制了隱私保護(hù)計(jì)算的推廣應(yīng)用。

中國(guó)信息通信研究院今年7月發(fā)布的《隱私保護(hù)計(jì)算白皮書(2021)》中提到，隱私保護(hù)計(jì)算肩負(fù)著保護(hù)隱私數(shù)據(jù)安全的重要功能，而算法協(xié)議安全、開(kāi)發(fā)應(yīng)用安全和安全共識(shí)正成為當(dāng)前隱私保護(hù)計(jì)算推廣應(yīng)用亟需面臨的挑戰(zhàn)。田天認(rèn)為，發(fā)展瓶頸一方面在于隱私保護(hù)計(jì)算技術(shù)本身的安全不可論證，導(dǎo)致實(shí)際場(chǎng)景下存在被破解的可能性，另一方面加密狀態(tài)下的數(shù)據(jù)可能導(dǎo)致系統(tǒng)出錯(cuò)。

如何驗(yàn)證隱私保護(hù)計(jì)算產(chǎn)品的安全性，目前尚缺乏規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)方法。閆樹(shù)透露，中國(guó)信息通信研究院正積極探索建立涵蓋主流隱私保護(hù)計(jì)算技術(shù)產(chǎn)品的系統(tǒng)性安全分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的可行性，推動(dòng)形成行業(yè)信任共識(shí)，圍繞算法安全、密碼安全、通信安全、授權(quán)認(rèn)證等關(guān)鍵要素，實(shí)現(xiàn)對(duì)隱私保護(hù)計(jì)算產(chǎn)品安全性的度量。

在安全的基礎(chǔ)上，性能是衡量產(chǎn)品價(jià)值的關(guān)鍵。目前，國(guó)內(nèi)隱私保護(hù)計(jì)算產(chǎn)品在特定場(chǎng)景下已基本具備可用性，未來(lái)面臨更多數(shù)據(jù)方、更大數(shù)據(jù)量、更復(fù)雜場(chǎng)景時(shí)，性能等指標(biāo)仍需進(jìn)一步優(yōu)化加強(qiáng)。

雖然隱私保護(hù)計(jì)算有望成為數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，但若要真正成為核心底座，仍然任重道遠(yuǎn)。在閆樹(shù)看來(lái)，隱私保護(hù)計(jì)算未來(lái)發(fā)展需對(duì)內(nèi)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)不同平臺(tái)間的互認(rèn)互用，破除平臺(tái)壁壘，同時(shí)對(duì)外需加強(qiáng)隱私保護(hù)計(jì)算與人工智能、區(qū)塊鏈、云計(jì)算等技術(shù)的交叉融合，實(shí)現(xiàn)新一代信息技術(shù)總體的價(jià)值釋放。