數據顯示：截至9月底，我國5G基站總數達222萬，成為全球首個基于獨立組網模式建設5G網絡的國家；5G應用涵蓋交通、醫療、教育、文旅等諸多生活領域，累計案例超過2萬個，5G商用進入良性循環；5G終端用戶超過5億戶……

5G to B應用的規模落地，離不開一項重要解決方案的支撐——5G專網。何為5G專網？實際上，“專網”并非5G時代的專有名詞，早在2G/3G/4G時代就有“專網”的存在，比如基于GSM-R技術建設的鐵路專網，以及公共安全專網、軍用專網等,這些“專網”支撐著重要系統的運行。

但隨著大數據、云計算、物聯網等技術的發展，各垂直行業對網絡傳輸速率、時延、安全性的要求不斷提高，5G公網已然無法滿足企業高速率、高可靠、高穩定等需求，因此，部署5G專網成為垂直行業推動5G創新應用、拓展生產效能、加快數字化轉型不可或缺的手段。

與此同時，5G時代專網的主要服務對象由之前的政府部門或少數大型企業變成了眾多行業企業，于是，專網的建網思路和商業模式也產生了根本性的改變：根據3GPP R16標準定義，5G專網的部署模式分為獨立部署模式（SNPN，Stand-alone Non-Public Network）和公網集成模式（PNI-NPN，Public Network Integrated Non-Public Network）。

獨立部署模式是指使用專用的頻譜來建設完全專用的網絡，不與任何人共享。這種方式一般需要為企業分配專用頻段，并由企業自主進行網絡建設和運維。公網集成模式根據與公網共享程度的不同，又可分為“與公網部分共享（共享RAN或共享RAN及核心網控制面）”和“與公網端到端共享”兩類。

全球5G專網實現初步商用部署

在產業各方的共同努力下，5G專網已在國內外初步實現了商用部署。

在海外，5G專網首先在美國、德國、日本等制造業較為發達的國家先行開展應用探索。2019年以來，這些國家面向各行各業逐步開放了Sub-6以及毫米波頻段的5G專網頻段申請許可，促進了制造、交通物流、科研、礦山油氣等行業的5G應用實踐。比如德國政府在2019年開辟了100M的帶寬（在3.7GHz頻段內提供了100M的垂直行業專用頻譜資源），并對企業用戶開放了10年期使用權申請，主要用于工業4.0、農業及林業。其中，博世、寶馬、大眾、巴斯夫、漢莎航空等30多個公司申請了5G專網頻段。日本也于2019年為企業開放了專用頻譜（包含4.5GHz和28GHz兩個頻段，共1.1G帶寬），并稱之為“Local 5G”，富士通、NEC、秋田電纜、東京大學等多家單位提交了申請。在今年，巴西國家電信局（Anatel）通過3項法案，批準了對專用網絡無線電頻段的使用條件和運營要求，巴西綜合鋼鐵生產商Gerdau與通信服務供應商Embratel達成協議，將建設LTE專網及5G專網。

此外，行業標準組織(如IEC等)、產業組織(如5G-ACIA、5GAA等)將通信標準組織(如3GPP、ITU、GSMA、IEEE等)制定的規范與具體產業應用相結合，積極開展5G和行業結合的新技術標準和應用規范的制定。

在國內，我國政府高度重視5G專網的發展，并在政策上給予了全面支持。2020年3月，工信部印發《關于推動5G加快發展的通知》，提出要組織開展5G行業虛擬專網研究和試點；2021年7月，工信部聯合中央網信辦、國家發展和改革委等九部門印發《5G應用“揚帆”行動計劃（2021—2023年）》（簡稱《行動計劃》），對5G專網建設提出了明確目標。隨后，工信部召開全國5G行業應用規模化發展現場會，強調以《行動計劃》為抓手，把5G建設好、發展好、應用好，全力推動5G行業應用創新。與此同時，由工信部主導的“綻放杯”5G應用征集大賽已經連續舉辦多屆，深挖5G典型應用，探索成熟商業模式，以開創我國5G應用創新發展新局面。

與此同時，國內三大電信運營商和通信設備商紛紛推出各具特色的5G專網服務和產品解決方案，不斷推進設備成熟和應用落地，致力于開拓5G使能行業數智化轉型的“新藍海”：三大電信運營商均于2020年發布5G專網解決方案，滿足行業用戶差異化的業務需求。

中國電信提出“致遠”“比鄰”“如翼”三類5G定制網服務模式，實現網隨云動、云網一體。中國電信細分用戶場景化的需求，形成“五庫一圖”解決方案知識庫，創新推出“5G定制網能力魔方”，圍繞業務需求面、技術參數面、原子能力面、標準產品面、業務方案面和商業模式面，把行業用戶的需求快速轉變成5G云網基礎設施的配置參數，實現場景精準適配、能力多維構建、以及方案快捷交付，進一步實現從“1”到“N”復制，促進5G規模復制和商業閉環。截至目前，中國電信已累計打造5G定制網項目超3800個，5G DICT項目超1.3萬個。在工業、交通物流、醫療、教育等《行動計劃》的15個行業，與數百個大型企業開展合作，聚焦5G+工業視覺、5G+生產現場監測、5G+遠程設備控制、5G+廠區智能物流等二十大5G行業應用場景，打造了一批業內標桿。

中國移動將5G行業專網組網模式劃分為“優享”“專享”和“尊享”3個等級，網絡能力逐步疊加、網絡專用程度逐步提高、網絡價值逐步增強。針對行業用戶差異化需求，中國移動打造了5G專網運營平臺（OneCyber），面向行業用戶提供“自服務、自運維、自開發”網絡服務。隨后，中國移動發布“5G專網2.0”，持續深化“優專尊”新內核，推進“優享+”“專享+”“尊享+”三大產品升級，結合5G芯片模組、MEC邊緣算力、5G專網運營平臺等能力，打造5G+數智底座，賦能行業用戶。5G專網“BAF多量綱”基礎功能（Basic）+增值功能（Advanced）的靈活組合(Flexible)，為用戶提供多量綱、多維度、多模式的計費方案，并支持按照流量、帶寬、基站、速率、服務等級等多維度收費，讓用戶“按單點菜”；同時，提煉優享暢聯、專享互聯、專享園區、尊享精品四檔高頻組合套餐，有效匹配應用場景、助力一線快速推廣。中國移動攜手行業龍頭，深耕19個細分行業，探索5G創新應用，目前已落地超1.5萬個商用案例。2022年，中國移動5G商用案例同比增速超100%，超過前兩年發展數量總和，多數細分行業半年新增規模遠超2021年全年，5G垂直行業發展已經步入快速規模復制階段。

中國聯通提出“虛擬專網、混合專網、獨立專網” 3種5G行業專網部署方式，重點結合邊緣計算實現網邊協同。2021年12月，中國聯通在合作伙伴大會期間對外發布的“5G行業專網產品體系2.0暨5G專網PLUS”，具有網絡定制化、云邊協同化、終端智能化、運營集約化、安全體系化和服務一體化的特點，推動5G深入到企業核心生產環節。中國聯通以5G全連接工廠為核心抓手，大力推進“5G+工業互聯網”新技術、新場景、新模式向工業生產各領域各環節深度拓展，助力工業生產更智能、更高效、更安全。中國聯通基于5GC“集中一朵云、分布一張網”的立體網絡架構，打造了更強網絡，實現創新即入網，全程全網規模化推廣；面向行業細分應用場景，進行網絡方案基線化、網絡配置模板化，增強了行業定制網絡切片能力、多級算力調度能力和網端協同能力，支持5G專網規模化交付；在服務方面，秉承“一點接入、服務全國”的集約化運營理念，全面升級5G應用商城和5G專網運營平臺，實現專網產品一點訂購、一鍵開通和一站服務。目前，中國聯通已打造500多個5G“燈塔”項目、2000多個5G行業虛擬專網項目、1萬多個5G規模應用的行業項目，覆蓋鋼鐵、采礦、電力、教育、文旅、醫療等25個細分行業，加速推進5G應用從“樣板間”向“商品房”轉變。

在三大運營商合力推動下，5G專網建設進展明顯。目前，5G正在工業、醫療、教育、交通等多個行業領域發揮賦能效應，形成多個具備商業價值的典型應用場景，已覆蓋國民經濟97個大類中的40個，5G應用案例累計超過2萬個。5G已在全國200余家智慧礦山、1000余家智慧工廠、180余個智慧電網、89個港口、超過600個三甲醫院項目中得到廣泛應用。5G行業虛擬專網由2021年7月的1655個提升至6518個，增長近3倍。

此外，國內主流通信設備商相繼推出5G全線產品解決方案，面向運營商物理專用、混合專網、共享網絡等場景，提供輕量化核心網、云網協同等定制化產品：5G專網設備已基本成熟并全面應用落地，R15版本已成熟商用，R16版本已初步具備商用能力。

“新玩家”搶入局，“攪動一池春水”

值得關注的是，5G專網市場并非只是傳統電信運營商的“天下”。5G專網市場出現了新玩家和新模式：云計算企業、新興電信服務提供商、行業巨頭等積極性高漲，依托自身在云、網、應用等方面的優勢，拓展5G專網市場。

以微軟、谷歌、AWS為代表的云計算企業，依托其公有云優勢及行業用戶資源，收購、聯合通信網供應商、電信運營商，推出以云為中心的5G行業應用及服務。例如，AWS在2021年底推出了面向企業5G專網的解決方案AWS Private 5G，這是AWS的一項新的托管服務，旨在讓企業能夠非常便捷地自建5G專用網絡——AWS宣稱AWS Private 5G讓企業只需幾天，便可采購、部署和擴展5G專網。2022年6月，谷歌正式推出面向企業的蜂窩無線專網方案，這一方案是基于其2021年發布的“谷歌分布式云邊緣”（Google Distributed Cloud Edge）產品，并利用谷歌的ISV生態系統，將專網能力與完整的邊緣計算應用堆棧相結合，從而滿足關鍵垂直行業的獨特性能、服務水平和經濟需求。

以通信網供應商、傳統專網服務提供商為代表的新興電信服務提供商，以網為基礎，提供云及行業應用解決方案，謀求向行業用戶直接提供5G專網服務。

以西門子為代表的傳統工業巨頭，依托其在行業應用領域的壟斷性優勢，將5G專網集成到其整體行業解決方案中。

此外，主流通信設備商積極布局專網領域，推進產品及解決方案落地。比如諾基亞近年來將戰略重點瞄向企業專網市場，推出了Nokia DAC(Digital Automation Cloud) 和MPW(Modular Private Wireless)兩種5G專網解決方案。2019年，諾基亞宣布已與120多家公司簽訂了無線專網協議，涉及交通、能源、公共部門、物流和制造業等多個行業領域。

對此，中國通信標準化協會理事長聞庫建議，行業用戶、電信運營企業、云計算公司應基于行業專網開展更多的合作，探索新模式、打造新產品，加快5G與人工智能、云計算、大數據、物聯網等技術的融合研究，推動端到端的網絡切片、邊緣計算等技術成熟，建成覆蓋廣泛、技術領先、品質優良的行業專網。打造符合中國數字經濟發展要求的數字基礎設施體系，為用戶提供靈活多樣、融合便捷、安全可靠、綜合智能的5G服務，助力行業數字化轉型。

最大化頻譜使用效率是關鍵

5G專網的發展已經取得了顯著的成果，但要全面實現服務千行百業的目標，仍需一個相互促進、螺旋式演進的過程。千行百業對于5G的需求不盡相同，但面向未來5G深入行業發展還需克服多方面問題。有專家指出，當前5G行業項目面臨著DOICT融合難度大、涵蓋領域廣、產業鏈條長、業務斷點多、規模復制難等諸多痛點。“就5G專網工程而言，端到端SLA指標測量、保障和性能平衡存在難度；網絡確定性實施難度高，商用面臨較大挑戰；同時，能源、港口等重點行業用戶出于對網絡安全隔離和功能定制的極高要求，已將在用戶側部署下沉的定制化5G核心網作為必選要求，這也帶來了極大的設備運維挑戰；此外，5G專網業務靈活快速發展，對專網安全也提出挑戰。”業內專家表示，“在終端模組方面，面臨行業終端模組成本高、目前僅頭部企業使用的問題，不滿足大規模部署的條件，同時終端新能力、新技術的響應方面存在一定滯后性。對此，專家建議加強對終端產業的引導，推動5G模組規模化商用，提升行業模組定制化能力，降低模組成本和行業應用的準入門檻。”

許多專家認為，目前專網走向5G的最大問題是頻譜分配。一些專家認為直接向企業或特定垂直領域提供頻譜，對于推動LTE和5G專網市場的發展至關重要。而越來越多的國家正在探索如何為專網應用分配頻譜；不同國家在頻譜自由化（包括LTE和5G）方面采取的戰略不同。比如美國CBRS頻譜倡議在企業和電信需求之間找到平衡——CBRS是一個共享頻譜的計劃，使企業幾乎可以免費使用一些頻譜，同時使電信運營商或Cable運營商等可以為自己的傳統業務購買額外的頻譜；德國監管機構為企業市場專門分配了頻譜促進了企業和供應商自身產業生態系統的發展，也有利于吸引國際企業進入德國市場。

而國內對5G專網專頻多持包容審慎的態度——5G頻譜可能很難分給單獨的一個行業，監管機構也應避免在關鍵的頻段中為垂直市場留出頻譜，這將阻礙5G最大使用效率的全面釋放，并浪費頻譜資源。作為稀缺資源，無線電頻譜的政策重點目標應該是保證頻譜使用效率的最大化和最優化。專網頻譜是需要政府全面、仔細考量的事情，頻譜資源使用效率最大化是最關鍵的。“對5G行業專用頻段需采取審慎態度。垂直行業專網的建設需要一整套專業的、有保障的技術與運維支撐，電信運營商專網具有頻譜豐富、端到端運維經驗成熟等優勢，能夠為垂直行業提供較高質量的網絡建設和運維服務，賦能垂直行業，滿足生活生產需求。同時，各行業頻段專用會帶來規劃困難、干擾大、頻譜資源利用率低、產業分散等問題。因此，建議行業用戶優先使用運營商5G行業專網，同時建議政府鼓勵在民生、公共事務領域以運營商專網作為首要選擇。”專家強調道。

“5G專網業務不是移動通信的單領域問題，而是一個端到端的系統工程，其中涉及不同垂直行業的終端、平臺、應用等與5G網絡的融合，需要垂直行業和電信行業積極開展融合探索，加深雙方對需求和技術的理解。因此，5G專網標準從需求到方案的制定都需要各個垂直行業專業人員的深度參與。”專家談道，并建議“行業應該在梳理總結已有行業專網標準的基礎上，推進與工業、能源、交通、醫療、教育等行業標準化組織的跨行業合作，開展包括5G云專網在內的行業專網的標準研制，為產業鏈各方共同推動核心技術攻關和產業化提供支撐，開展云、管、邊、端各個環節安全保障的技術研究，構建行業5G專網的安全標準體系，提供安全可靠的5G行業專網。”