傳統觀念認為，，預算僅僅是財務部門的事，是不需要承擔為企業“創造利潤”的功能。多年來，在國內傳統企業中預算一直承擔著單一的功能，但實際上，預算了覆蓋了財務、人事、銷售、采購能企業的各個運營和業務部門，承擔了企業內部管控的管理職能。

　　現代信息技術的發展和市場競爭加劇推動了全面預算的發展，在積極應對這種變化和挑戰的過程中，越來越多的部門將全面預算融入自身的業務流程中，通過事前計劃、決策、事中監督到事后稽查等，全程參與企業經營活動，并在這個過程中為企業創造了價值。

　　確保企業戰略實施的重要手段

　　全面預算管理是現代企業管理中一種被廣泛應用的管理模式，能夠準確、全面掌握企業的發展方向，有利于保證企業各項決策得到有力執行，保證企業發展的自我改進和完善功能，提高企業經濟效益和發展能力同時，也有助于優化社會資源配置。

　　博科資訊董事長沈國康說：“全面預算管理的計劃和控制職能，決定了其在企業管理控制鏈中的極其重要的位置。它不僅可以幫助企業落實戰略計劃、培養企業的遠見卓識和提高經理人的管理能力，而且還可以提供業績評估的客觀基準，促進溝通和協調，保持企業整體目標與分部目標的動態一致。”

　　因此，全面預算是確保企業戰略目標實施的一種手段，在運營層面、資本層面有著不可替代的作用。

　　基于價值鏈的全面預算管理

　　博科資訊董事長沈國康認為：企業是一最終滿足顧客需要而設計的一系列作業的集合體，每完成一個作業要消耗一定的資源，而作業的產出由創造出一定的價值并將價值轉移到作業鏈，逐步推移，直到最終把產品提供給外部的顧客，最終既是企業內部一系列作業的集合，又凝聚了作業鏈上各項作業活動形成的價值。“這就是企業的價值鏈。”沈國康說。因此，全面預算管理應該基于企業的價值鏈。

　　沈國康說：“基于企業價值鏈的全面預算管理，首先要描述企業價值鏈，確定價值鏈的軀體價值活動構成。其次要分析價值鏈，確定全面預算管理的重點。再次要優化企業流程，明確流程改進重點。緊接著，還要結合企業戰略規劃進行編制預算，依據作業層級進行預算的分析和控制，***則要構建業績評價體系，完成預算的考評與激勵。”

　　我國企業傳統預算管理中存在問題

　　在我國計劃經濟時期，企業計劃可謂由來已久，但當時的計劃不是以市場為導向，而是以生產為導向的簡單生產計劃，沒有建立在預測與決策的基礎上，不屬于全面預算的范疇。隨著改革開放的逐漸深入和市場經濟體制的逐步建立，瞬息萬變的市場環境對企業管理提出了更高的要求。過去企業管理單純從控制完成生產的品種、產量計劃已不再適應市場需要，企業管理逐漸轉移到如何獲得上級、如何適應瞬息萬變的市場、追求企業經濟效益、實現企業價值***化上來。在這種情況下預算管理制度被引入國內，在探索過程中推行了內部銀行、全面質量管理、市場預測、目標管理等系列管理方法，對我國企業管理水平的提高起到了積極的推動作用。但是我國企業在傳統的預算管理中依舊存在一些問題。

　　其一，預算管理尚未得到足夠的重視。

　　其二，預算編制中，編制缺乏科學性，普遍存在認為降低，增加預算值的情況。

　　其三，預算執行過程中，缺乏有效的監督分析，預算調整缺乏科學性。

　　其四，預算目標考核不力，考核部門不明確，考核內容不具體，考核內容、考核獎懲未得到堅決執行，喪失預算管理的嚴肅性。

　　信息化，讓全面預算管理擁有一顆跳動的“心”

　　隨著時代的發展，傳統預算模式已顯現出了諸多弊端。全面預算管理是一項工作量巨大的“工程”，預算管理設計到大量的數據管理，預算編制、調整、執行和分析考核的技術性、復雜度都很強，任何一個微笑的調控都會牽一發而動全身，如果單靠人工處理，勢必耗費大量的人力物力，而且全面預算管理的各種信息的統計勢必會有一定的滯后，預算管理的情況不能及時反饋給管理者，影響全面預算的管理效果。然而，隨著信息化技術的不斷發展，企業的全面預算管理勢必與IT環境相結合，幫助企業解決以往實施全面預算管理中的困難，提升企業的管理水平和管理效率，讓企業的預算管理擁有一顆跳動的“心”。

　　沈國康說：“企業依靠網絡不斷完善的全面預算管理信息系統，采用專業的全面預算管理相關軟件，能夠簡便、快捷、準確地將預算執行情況及時提供給不同的管理者，保證預算編制、執行、調控和考評的實時性和有效性，滿足工作管理需要，讓企業的全面預算管理‘動’起來，讓企業的全面預算三十六變，全方位迎合企業管理的需要。”